智库出品•供给侧改革

　　当前，我省经济供给体系有条件保障市场供需大致平衡，同时在质量和效益上也存在一些问题，需要从改善供给内容、激活供给主体、优化供给服务、增强供给动力、创新供给管理等方面综合施策。

　　改善供给内容，聚力提升江苏产品与服务的品牌影响力。作为制造业大省和外贸大省，我省制造品等产品供给在满足需求端方面具有较强比较优势，但对照新常态下的需求变化，在供给内容上我省存在一系列短板：一是公共品供给整体不足且质效较低；二是竞争品中的一般性产品与服务供给品偏多，而国际上有竞争力、国内有影响力、有品牌的产品服务供给不足。

　　针对以上短板，建议从以下方面发力：一是优化存量供给，重点推进智能制造、创意品牌等发展，积极推动发展互联网+等新业态模式，改造提升传统产业。二是引导增量供给，以“一中心、一基地”为统领，以构建产业新体系为导向，着力提升公共品与服务的供给和有品牌、高品质的竞争性产品与服务的供给。三是减少低端无效供给，重点推进传统制造业去产能，下决心清除僵尸企业占有资源要素的浪费，促进资源要素的更优配置。

　　激活供给主体，构建供给主体协同并进格局。当前，我省企业和民众等供给主体呈现“长短互现、优势消长”的特点。所谓“长短互现”，表现在企业主体上，我省企业在制造业、部分新兴产业及部分服务业供给上具备优势，但在互联网经济、科技创业等领域存在短板。在民众主体上，“双创”不乏亮点，但在规模、质量和效益与发达国家和先进地区仍存差距。所谓“优势消长”，表现在我省部分企业运行管理模式僵化、老化，竞争力和发展后劲不足；同时，一批传统企业改造后焕发生机、一批新兴企业采用最新管理模式和商务模式赢得市场垂青。

　　建议从六个方面提高供给主体素质、激发供给主体积极性和创造性。一是企业主体，重在深化国企改革，提高企业市场开拓能力；放宽准入，引导民营企业进入服务业领域、民生领域、传统垄断领域。二是民众主体，重在倡导企业家精神，鼓励形成真正具有创业精神、冒险意识的企业家阶层、队伍和个人；政府重在为创客和专业人才干事创业创造便利条件，激发其积极性和创造性。三是区域主体，发挥我省优势，以市场为手段培育各具特色、富于竞争力和活力的各类创新型区域。四是科研院所主体，重在深化科技体制和教育体制改革，把科技资源优势转化为科技创新优势、创新产品和服务的供给优势。五是平台主体，重在搭建一批国家和省级创新平台或组织，为提升企业和科研院所创新提供公共服务。六是政府主体，重在建立服务型、创新型政府，为其他各类主体创造有效供给提供服务。