2000年9月，189个国家的领导人在联合国千年峰会上通过《千年宣言》，承诺在2015年之前实现全球贫困人口减半、普及小学教育、促进男女平等、降低母婴死亡率、抗击艾滋病和疟疾、促进环境可持续发展和推动全球合作伙伴关系等8项目标，即千年发展目标。联合国经济和社会事务部今年发表的《千年发展目标2015年报告》显示，国际社会基本实现将全球极端贫困人口减半、小学教育性别均等、将无法获取改善的饮用水源的人口减半等具体目标，但仍有部分发展目标尚未完全实现。

　　如今，制定和实施新的全球发展目标被提上议程。8月2日晚，联合国193个会员国的代表就2015年后发展议程达成一致，这份题为“变革我们的世界——2030年可持续发展议程”的文件，将由联合国大会提交今年9月举行的联合国发展峰会正式通过。

　　总体来讲，可持续发展议程是对千年发展目标的继承和超越，它不仅囊括了以往全球发展目标的核心思想，而且考虑了新的全球性挑战，是有史以来最广泛、最全面、最雄心勃勃的全球发展目标。

　　勾画未来15年全球发展的宏伟蓝图

　　可持续发展议程囊括17个大目标及其下的169个子目标，主要涉及经济、社会、环境、安全、伙伴关系五个方面，可以概括为“5P”原则，即人类(People)、星球(Planet)、繁荣(Prosperity)、和平(Peace)和伙伴关系(Partnership)。“5P”原则关注人类社会发展的方方面面，意在构建一个经济繁荣、社会安定、环境友好、全球和谐、共同发展的人类社会。

　　概而论之，经济方面主要包括7个目标，尤其提出在2030年之前消除全球的极端贫困，并至少消除一半的多维贫困人口。该方面的目标和指标在很大程度上是千年发展目标中减贫目标的延伸，只是其起点更高。社会方面主要包括4个目标，首次提出要构建和平、包容的社会，以实现整个社会的公平和正义，但大部分指标都未设定最后期限。环境方面主要包括4个目标，其核心是为了实现环境可持续性，为此各国将采取措施处理废弃物，应对气候变化，合理利用海洋、森林、土地等自然资源，以期尽早达成预定的目标。和平方面，突出强调减少各种国内和国际暴力、非法财产和武器流动等安全问题，为实现可持续发展提供和平的环境，但具体指标均未被量化。可持续发展伙伴关系方面，重申发达国家应该承担的国际责任和南北、南南合作等国际合作模式的重要性，包括官方发展援助、债务可持续性、技术转移、贸易等，但除个别指标外，大部分指标均未被量化，也没有设定最后期限。

　　可持续发展议程是对千年发展目标的继承和超越。所谓继承，是指前者建立在后者的基础之上，首先会实现后者未完成的目标，特别是那些最落后的指标(如环境可持续发展方面);所谓超越，是指前者的目标和指标远远比后者更加广泛，如可持续发展议程新增了安全、能源等方面。更重要的是，可持续发展议程明确列出了具体的实施方案，这显然是千年发展目标所缺乏的。