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从“试验田”变“高产田”的前海实践
2017年10月19日 08:48 来源:南方日报 作者:张玮 字号

内容摘要:作为新一轮对外开放中对接国际贸易投资新规则和构建开放型经济新体制的“试验田”,深圳前海“依托香港、服务内地、面向世界”,坚持“一张白纸画出最美最好的图画”,在5年开发开放中,发生了翻天覆地的变化。

关键词:深圳;前海实践;智慧城市

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  如果不是亲眼所见,家住深圳前海附近的市民张桦根本无法想象家门口这片滩涂之地,能在这么短的时间里逐渐呈现出一座具有国际化城市风格的滨海新城面貌。

  作为新一轮对外开放中对接国际贸易投资新规则和构建开放型经济新体制的“试验田”,深圳前海“依托香港、服务内地、面向世界”,坚持“一张白纸画出最美最好的图画”,在5年开发开放中,发生了翻天覆地的变化。

  深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫表示,前海在制度创新、深港合作、产业集聚和新城建设等方面取得重大突破,经济总量迈上千亿能级并持续提升。

  数据显示,前海已经成为国内发展最快、效益最好的地区之一。截至2016年底,前海开业企业数量为4.2万家,较2012年增长139倍;注册企业增加值为926.5亿元,较2013年增长近19倍;税收为184.9亿元,较2013年增长了35.6倍;实际利用外资为38亿美元,较2012年增长了238倍;固定资产投资则增长至297.5亿元,增长了15.4倍。2016年,前海新增注册企业数量、新增注册资本、合同利用外资分别占全国自贸区的38.4%、50%、40.9%,实际利用外资占比24.4%。

  今年以来,前海开发开放步伐进一步加快。前三季度,前海蛇口片区新增注册企业34548家,新增注册资本21419.07亿元,同比增长1.7%;注册企业实现税收收入260.89亿元,同比增长20.8%;实际利用外资36.22亿美元,增长30.7%。仅今年上半年,片区注册企业实现增加值931.52亿元,增长55.4%。

  “总的来看,前海经济发展已呈现出速度快、势头猛、质量优、集聚强、后劲足的特点,成长为粤港澳地区重要的经济增长极。”田夫说。

  改革进程位于国内自贸区前列▶▷平均3天推出一项制度创新成果

  “‘自贸区’的出生使命并不仅仅在于‘贸易’,更为关键的是制度创新、开放度高。其主要目标是营造一个符合国际惯例的、对内外资的投资都要具有国际竞争力的国际商业环境。”中国财政科学研究院应用经济学博士后盘和林认为,自贸区应通过开放倒逼改革,释放制度红利。

  2017年3月的最后一天,深圳市国际贸易“单一窗口”前海蛇口自贸片区子平台2.0版正式上线试运行。至此,深圳海关、深圳出入境检验检疫局、深圳边检总站、深圳海事局向该窗口平台开放数据交换接口,企业仅需向平台一次递交全部申报信息及相关材料,即可实现船舶进境“一次申报”和关检货物“一次申报”。

  此举是前海蛇口自贸片区与国际贸易规则接轨、扩大对外开放、推进口岸通关便利化的重大举措。“运用该平台后,我需要填报的货物申报数据项减少1/3,船舶申报数据项减少80%,船舶放行时间由1天缩短到1小时,通关效率明显提高。”前海一家从事物流业务的外资企业员工王颖昱说。

  这只是前海坚持改革、制度创新的一个缩影。5年来,前海持续推动投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治建设和体制机制等6大板块创新。田夫也在不同场合多次表示,“制度创新”是前海蛇口自贸片区的核心任务。

  数据显示,截至目前,前海蛇口自贸片区已累计推出制度创新成果数达到299项,其中全国首创或领先110项,全省复制推广49项,深圳市复制推广31项。仅前三季度,该自贸片区就新推出91项制度创新成果,其中全国首创或领先35项。

  而国务院最新发布复制推广的19项改革创新举措中,有6项是前海蛇口自贸片区首创。在全省第三批复制推广改革试点经验中,12项是前海蛇口片区首创。今年5月,深圳市委、市政府发布了向全市复制推广的第2批17项前海改革创新经验。在海关总署广东分署、省自贸办发布的《2016年广东自贸试验区贸易便利化绩效评估结果的报告》,在25项三级指标中,前海蛇口片区16项排名第一。

  “前海蛇口片区在制度创新方面与上海自贸区同属第一方阵,在投资管理体制改革、政府职能转变等综合评价中位居全国榜首。”今年4月,中山大学针对片区的第三方独立评估给出这样的评语。普华永道、德勤等第三方机构开展的“1+9”创新成果评估也显示,前海蛇口自贸片区各项改革任务高效完成,改革进程位于国内自贸试验区前列。

  制度创新也促使前海蛇口自贸片区主要经济指标“全线飘红”。仅今年上半年,前海蛇口片区每平方公里拥有开业企业2103家,每平方公里注册企业实现增加值达33.03亿元,每平方公里税收收入6.73亿元,经济密度居于全国自贸区榜首。

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