（宁波市委党校常务副校长 周健）

　　编者按：2013年3月1日，习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上发表重要讲话，充分肯定了中央党校80年来为党的干部教育事业所做出的历史贡献。近年来，各地方党校也从自身实际出发，积极探索研究“两个规律”，推进党校教育事业长足发展。就此问题，中央党校网派记者专访了宁波市委党校常务副校长周健。

　　记者：周校长您好！为了深入学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上发表的重要讲话精神，总结党校办学经验，深入研究“两个规律”（干部成长规律和党校教育规律），受中央党校有关部门委托，中央党校网开展了这次访谈活动。这几年，宁波党校坚持“人才为本”的理念，积极进行人才队伍建设，您能为我们具体介绍一下吗？

　　周健：习近平同志在2012年全国党校校长会议上的讲话中强调：“党校培训既要实现‘量’的增加，又要突出‘质’的提升。做好‘量’与‘质’两方面工作，都要求抓好人才队伍建设。”研究和把握干部成长规律和党校教育工作规律，并按规律办事，离不开人才。人才优势是最大优势，人才竞争力是最核心的竞争力。要充分发挥党校干部培训的主渠道、主阵地作用，提升党校工作科学化水平，必须坚持“人才为本”的工作理念，抓好人才队伍建设，推动党校新发展。

　　近年来，我们顺应干部教育培训工作的新形势、新任务、新要求，紧紧围绕创建一流副省级城市党校目标，积极推进人才强校战略，全面建设教学科研、行政管理、后勤保障三支队伍，大力提升党校教学科研和管理服务水平，在科学办校方面取得了新进展。

　　以人才规划为引领，把强化顶层设计作为抓好人才队伍建设的前提基础。党校事业的快速发展，需要规模适宜、结构合理的人才队伍，这就要求在人才队伍建设机制上进行有效的改革。在改革中进行“顶层设计”，就是要从系统论的角度来进行思考，从系统的最高点来进行设计。我校结合实际，调查研究，在广泛征求教职工意见的基础上，制定了学校《“十二五”时期人才队伍建设规划》（以下简称《人才规划》）。《人才规划》总结了“十一五”时期我校人才队伍建设情况，分析了新形势下人才队伍建设的要求，提出了“十二五”时期人才队伍建设的具体措施和重点项目工程。《人才规划》确立了“人为本、德为上、才为重、师为先”的人才发展理念，以及按照专兼结合、以专职为主和引进、培养、使用相结合，重在培养使用的原则，进一步完善了保障人才发展的制度安排，如选拔任用机制、评价引导机制、培养开发机制、激励约束机制等。健全“一把手”抓“第一资源”的责任机制，完善人才工作沟通协作机制，加强人才工作目标责任机制，将育才、识才、选才、用才的工作放置于服务科学发展的大局中去进行顶层设计和总体规划。

　　记者：您刚才谈到了从系统论的最高点进行队伍建设改革的顶层设计，中层干部队伍建设情况又如何呢？

　　周健：以选优配强中层负责人为重点，把干部队伍建设作为推动党校事业发展的关键要素。中层干部是干部队伍的中坚力量，处于“兵头将尾”的特殊位置，起着承上启下、沟通左右的桥梁纽带作用，对落实工作任务、提高工作效率、推动事业发展具有重要意义。党校的中层干部队伍又具有一定的特殊性，既有行政处室的负责人，又有事业部所的管理者。他们既是部门的领导，又是术业的骨干，对教职工起着较强的示范、引领和带动作用。校委会高度重视中层干部队伍建设，给德才兼备的人压担子，给实绩突出的人搭台子，给群众公认的人铺路子，不断提升中层干部的执行力。2012年，学校实施了新一轮中层干部任（聘）用工作，对现任中层领导干部进行了任期考核和重新任（聘）用，其中三分之一的中层领导干部交流了工作岗位，2人改任非领导职务。同时，推出了28个中层空缺职位，通过报名、现场pk等12个环节公开竞争上岗。任（聘）用工作推进了中层干部队伍年龄结构、知识结构、专业结构进一步优化。据统计，通过本次任（聘）用工作，我校中层干部平均年龄从48.02岁下降到42.91岁，中层领导干部100%具有大学以上学历，76.3%具有研究生以上学历，4人具有博士学历。一些实绩突出、教职工公认的干部走上了中层领导岗位，尤其是多名青年教学科研骨干担任了教研部门的负责人，为党校中层干部队伍注入了新鲜血液，为党校工作带来了生气和活力。同时，我们以提升中层干部能力为抓手带动整个干部队伍建设，形成了由处以上领导干部参加的季度工作点评会的机制，引导中层干部从大局思考问题、谋划工作、解决难题。组织中层干部参加我校的主体班学习培训和赴复旦大学学习，邀请上级党校的优秀中层干部来校作“如何当好中层干部”的讲座等等。学校从2011年起连续两年开展“双讲双树”（讲党性、讲奉献，树形象、树新风）主题教育实践活动，倡导忠诚事业、知行合一，广泛营造“想干事、会干事、干成事”的良好氛围。

　　记者：中层领导是干部队伍的中坚力量，宁波市委党校积极培养中层领导干部，提高中层领导干部的素质。我们认为专业技术人才也是党校事业的重要支撑，请您介绍一下对于专业技术人才又是如何培养的呢？

　　周健：以培育专业技术人才为根本，把建设一支高标准的教研人才队伍作为推动党校事业发展的重要支撑。建立健全人才工作体制机制，不断提高人才建设的科学化、制度化、规范化水平。按照“为我所有、为我所用”的刚性引才思路，创新高端人才引进使用机制，引进立志于干部教育事业的高层次专家学者和优秀专业人才。同时，积极探索“不求所有、但求所用”的柔性引智渠道，采取岗位聘用、项目聘用和任务聘用等多种柔性引才方式，吸引实践经验丰富、理论水平高、善于课堂讲授的党政领导干部、企业管理人员、专家学者担任兼职教师。通过“走出去”、“请进来”等方式提升教职工能力素质，深入实施“全员培训工程”。先后组织全体教职工到中央党校、北京大学进行学习培训。近五年，选送了42名教师到中央党校、国家行政学院和社会主义学院等进修，31名教师和处级干部到美欧等地进行培训，21名教师和行政干部到市级机关、科研单位和基层、重大项目、重点工程挂职锻炼，5名青年教师到高校博士后工作站工作、到中国社科院做访问学者。推荐了6人攻读博士研究生，15人攻读硕士研究生。推进教研项目制运作，由教研部合作共同承担相关教学和科研项目，综合运用专题讲座、互动答疑、结构化研讨、情景模拟、科研合作等多种教学和科研方式，提升师资的教研能力和合作意识。以“名师”、“精品课”等评选活动为载体，通过压担子、交任务、定目标等方式，加大对导师型人才和中青年教研骨干的培养。近年来，学校有1人被授予“浙江省优秀宣讲员”，3人被评为省党校系统名师，6门课获“省党校系统精品课”荣誉；1门课获得“全国党校系统精品课”荣誉；2012年国家社科基金立项课题4项。

　　记者：我们了解到在人才发展机制改革中，宁波市委党校制定了一系列的管理方案，请您介绍一人才管理机制和方案。

　　周健：以实施事业单位岗位设置和管理为抓手，把深化人事制度改革作为推动党校事业发展的动力源泉。深化人才发展体制机制改革，统筹教学科研、行政管理、后勤服务三支队伍建设。科学设定学校内设机构。根据学校发展需要，整合内设机构职能，调整编制结构，进一步理顺内部管理机制。2012年，我校内设机构增加3个，突出了资政研究和社会文化教研。制定了《事业单位岗位设置的实施方案》，目前，已完成事业单位岗位设置工作，体现了人尽其才，人岗匹配的原则。还探索完善了符合党校实际的师资考核评价体系和专业技术职务评定、岗位绩效薪酬体系，出台了《教学科研工作考核管理的暂行规定》、《学术道德行为规范及管理办法（试行）》，并陆续推出相关配套实施细则，进一步完善教职工考核奖励制度和建立健全专业技术人员聘期管理制度。

　　记者：以上您介绍了宁波市委党校在顶层设计、中层领导干部以及专业人才的培养与管理等方面的情况，您认为宁波市委党校在队伍建设方面是否还存在一些需要进一步完善的地方？

　　周健：是的。我们也清醒地认识到，我校人才队伍建设也存在一些问题。随着事业单位绩效工资改革和公务用车改革的推进，“一校双轨”引发的矛盾比较突出，在一定程度上影响了教职工积极性的发挥。由于体制和编制的原因，人员流动比较困难，导致需要的人才进不来，不适应学校发展的人员出不去，另外干部外部交流的机会也比较少。与党校的发展要求相比，我校的人才队伍建设还存在着一些不适应。如师资队伍的规模过小、结构不够合理，学科之间的队伍建设不够平衡；在省、市具有一定影响、学术造诣的教研骨干和学科带头人缺乏；人才队伍建设机制体制有待进一步完善等。

　　党的十八大提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，要求加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。这对党校办学提出了新的更高的要求。与此同时，党的干部教育培训形势发生了明显变化，如干部教育培训的主体形成了多元化格局等。面对各种困难和挑战，打造高效团队、提升核心竞争力显得尤为重要。

　　第一，加强人才引进和培养力度，造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才队伍。

　　创新高端人才引进使用机制，按照“公开、平等、竞争、择优”的要求，引进立志于党校教育事业的高层次专家学者和优秀专业人才。加大在职教研人员的培训力度，通过在职进修、挂职锻炼、出国（境）考察、外向型培训、参加重要课题研究、参与党委和政府的决策调研等方式，重点培养学术带头人和中青年骨干教师。到2015年，选派10-16名教师参加上级校院师资培训或做访问学者；积极创造条件，选派中青年骨干出国（境）学习培训；选派10名教师深入教学科研基地参加实践锻炼，专职教研人员研究生学历比例达到95%以上。继续深入实施“名师”和“精品课”等人才培养发展计划，发挥好导师型人才的传帮带作用，为教研人才成长提供空间、创造条件，形成结构合理的人才梯队。

　　第二，继续实施“全员培训工程”，建立一支精简高效、爱岗敬业的行政后勤队伍。

　　实施新一轮“全员培训工程”，按照不同岗位的不同要求，以提高管理能力为核心，实施分层、分类、分岗、多渠道、多层次的全员轮训计划，强化现有行政后勤人员的服务意识、竞争意识，着力提高综合素质、专业技能和管理能力，形成适应现代化管理和党校发展要求的后勤保障队伍。按照精简高效的原则，在现有基础上强化定编定岗定职能管理，不断优化行政管理人员的年龄结构和知识结构，提升行政管理人员的综合能力。

　　第三，深化人事制度改革，健全完善科学化、规范化的人才队伍建设机制体制。

　　推进事业单位人事制度改革，全面推行各类专业技术人员三年一聘的制度，结合党校实际，核定各类专业职称岗位的总量、结构比例和各类岗位的等级。完善师资队伍考核评价、专业技术职务评定、岗位绩效薪酬等工作机制，调动专业技术人员的工作积极性。对教研人员淡化年度指标考核，强化聘期指标考核，营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境。进一步深化干部人事制度改革，健全完善中层干部公开竞聘上岗制度，建立行政管理人员轮岗交流制度，完善行政管理人员考核机制，建立“绩效对帐系统”，把绩效对帐制度作为参照公务员管理的人员年度考核、干部选拔任用的重要依据，建立以能力和业绩为导向的选人用人机制。强化激励机制，对在教学、科研等各项工作中取得突出成绩的，在人才推荐使用、专业进修、评优评先等方面予以优先考虑。让教职工感到有“奔头”、有“劲头”，干事创新有激情、有能力、有活力，为科学办校提供坚强的人才支撑和制度保障。