内容摘要：

关键词：

作者简介：

　　受制于“战后体制”，日本在南海难以实现实质性战略扩张，然而其战略渗透却由来已久。随着新一轮南海争端升级，日本开始公开介入，意图将日美同盟干预范围实质性扩大至南海，确认美国对日中争议地区的干预“义务”，确立在东南亚的战略存在，促成遏制中国的包围圈。

　　日本在南海的战略渗透

　　此前，日本限于“和平宪法”和“专守防卫”原则所形成的“战后体制”，无法在南海进行战略扩张，而是不断进行战略渗透，即主要依赖非军事性的利益捆绑、非义务性的外交、安全合作，达到发挥战略影响的目的。

　　一方面，经济渗透形成利益捆绑。日本在南海的经济渗透，不同于其在东南亚地区的一般性经济利益扩张，而是包含国际战略目的、涉及主权争议地区、集中于油气资源控股。其中，越南被视为扩张经济势力和抗衡中国的重要据点，日本对越援助尤其“慷慨”，与越南的捆绑越来越紧密。除越南外，日本还在南海海域诸多国家长期经营资源开发。尽管限于军事和政治方面的“战后体制”，日本与南海周边国家虽然未能形成盟友关系，但战略性经济利益捆绑非常紧密。

　　另一方面，防务渗透显示军事存在、增加安全认同。早在1998年，日本就表示要特别加强与美国在东南亚的盟友菲律宾、泰国和印度尼西亚等国的防务交流。“9·11”事件之后，日本从非传统安全领域入手，加强了与马来西亚、新加坡等东盟各国的军事交流和安全合作。2011年，日本防卫省增设了“能力构建支援室”，负责向东南亚国家提供军事技术援助，越南、柬埔寨、印度尼西亚分别向该机构“请求”进行技术指导。对与中国存在主权争端的国家，日本更是不失时机地进行“军事交流”。

　　日本在南海的公开介入

　　最近，南海风波再起，中国与南海周边国家的争端呈现国际化、复杂化趋势。日本首度公开介入，表现为：

　　首次以官方文件宣示在南海问题上的干涉立场。2010年和2011年日本《防卫白皮书》专门强调，中国的海洋活动趋于活跃、扩大和常态化，称中国和南海附近国家的领土纠纷可能给地区以及国际社会和平带来影响，还表示中国的“高压对抗”姿态让日本今后在与中国处理外交关系时难免出现“不安”的情绪。

　　首次在南海海域参与联合军事演习形成干涉先例。2011年7月9日，日本首次与美国、澳大利亚在南海海域进行联合军事演习。2012年3月，日本再次确定派兵参与美国与菲律宾的联合军事演习，准军事介入南海已形成既成事实。

　　首次明确与中国的争端方建立战略关系，构建起遏制中国的格局。继2009年日本与越南建立其在东南亚地区的首个“战略伙伴关系”之后，又于2011年9月宣布与菲律宾建立“战略伙伴关系”。与此同时，日本针对南海问题的外交活动进一步扩大，还筹划与越南、菲律宾等东南亚国家一起，建立一个有关南海主权问题和“保障航行自由”的协调机构。可见，日本已经完全公开地介入中国与东南亚国家的南海争端。

　　精彩交锋：

　　焦点一：日本在南海公开介入的目的是什么？

　　回应与讨论：主要有四点。首先，将日美同盟的干预范围实质性扩大至南海。其次，为钓鱼岛争端造势，确认美国的地区干预“义务”。再次，推进在东南亚的战略关系，追求战略渗透的实质性成果。最后，通过外交手段组织围堵中国的战略包围圈。日本显然将中国南海争端的存在看做一个争夺地区主导权、增强地区影响力的机会。

　　焦点二：日本南海战略转变的国内政治原因是什么？

　　回应与讨论：经过鸠山等距外交失败和中日安全冲突加剧，日本执政者已毫无腾挪之力地选择亲美反华的路线。菅直人在继任首相的第二天就主动致电奥巴马，明确宣布他将切实履行日美双方就普天间基地搬迁问题达成的协议。投桃报李，当中日钓鱼岛撞船事件爆发，美国对日本民主党政权已从单纯施压转为全面撑腰。新上任的野田佳彦内阁虽然在组成上平衡了小泽派与右翼色彩显著的前原派，但从其外交思想与外交实践来看，重视并强化日美同盟、拉拢东南亚国家遏制中国的政策非常明确。

　　焦点三：日本的政策是否会导致亚洲地区形成“新冷战”？

　　回应与讨论：执政危机、经济危机和安全危机造成日本国内政治更加保守化。冷战后，日本社会和政治的“总体保守化”进一步加深。2008年开始的世界经济危机影响严重，2010年周边的武力冲突事态和2011年地震灾害，强化了日本国内的不安全感，社会和政界进一步右倾。与此同时，日本重拾冷战时期的意识形态伎俩，在亚洲结交“拥有共同价值观的战略合作伙伴”，而将中国定位为“主张的规则与众不同，价值观差异很大”的国家。军事、外交结盟加意识形态划线，日本的外交政策指导思想已经进入“新冷战”状态。

　　（本文系“北大国关博士生论坛”系列文章。本论坛得到北京大学惠卿东欧教学与研究基金资助，特致谢意。）

责任编辑：何容