党的十八届五中全会指出：促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这当中，农业现代化的任务最艰巨，必须创造有利条件，形成强大合力。长期以来，农村金融发展相对缓慢，功能发育不完备，导致农村长期处于资金“失血”或“贫血”状态，这是制约农业现代化的一个关键因素。当前，只有全方位加快农村金融发展，消除金融抑制，增强农村金融“输血”和“造血”功能，才能从根本上破解农业发展的资金瓶颈，为农业现代化提供强有力的金融支撑。

　　强化金融服务“三农”意识。金融在某些时候会显现出“嫌贫爱富”的特性。这就需要积极引导农村金融发展方向，带动农村金融机构转变服务理念，促使其放低“身段”，将服务下沉到广大农村地区，让农村金融发展深深植根于农业发展之中，实现农业现代化和农村金融发展的双赢。从政策层面分析，应通过货币政策和财政政策的优化组合，不断加大农村资金投入力度和农业补贴力度。发挥政策性银行信贷支持和启动作用，引导农业信贷资金流向，加大对偏远地区和薄弱环节的信贷支持力度，加快农村基础设施建设。设置合理的金融杠杆比例，鼓励有条件的金融机构开展农业领域风险投资活动。实施差异化监管原则，协调好农村金融机构创新发展与风险管理之间的关系，在建立多层次风险预警机制的基础上，有效控制、化解农业现代化进程中的各类金融风险。

　　推进农村金融机构改革。改革开放为我国经济发展注入源源不断的活力和动力。农村各类金融机构的持续改革，是提高农村金融效率的动力源泉。但也应看到，面对农村经济社会发展新形势，农村金融机构仍然存在诸多不适应问题，抑制了农村金融和农业发展。当前，必须以建立现代农村金融制度为目标，全面深化农村金融机构改革。首先，强化农村信用社的主力军地位。以建立现代产权制度、法人治理结构和资本补充机制为框架深化农村信用社改革，实现农村信用社服务“三农”的改革目标，充分发挥农村信用社支持农业现代化的金融主力军作用。其次，继续增强政策性银行、国有大中型银行服务农业现代化建设的骨干作用。通过机构调整、业务范围调整和融资模式创新，降低农村融资贷款成本，拓宽农业现代化建设的融资渠道。第三，积极引入民间资本，大力发展中小金融机构，形成良性竞争的农村金融市场。鼓励和引导农村乡镇银行、消费金融公司和小额信贷公司有序、规范化发展，进一步扩大农村金融服务覆盖面。最后，以培育新型农村合作金融组织为突破口，坚持封闭性原则，探索农业生产和金融服务有机结合的互助合作组织发展新路径。

　　完善多层次农村金融体系。农业发展的地域性差异和农村生产力的多层次性，形成了多层次的金融需求。这就要求建立与之相适应的多层次金融体系，形成金融市场、资本市场以及银行机构、新型金融组织和其他金融机构优势互补、错位发展的协调合作关系。从农业生产角度看，一方面，农业现代化、产业化和科学发展都离不开各种资源要素的数量积累和配置效率提高。因此，只有建立覆盖全面、功能齐全、渠道畅通的农村金融体系，才能充分发挥各类资源要素的最大效用。另一方面，实现农业产业链有效延伸和结构升级，需要发挥不同金融机构在价值发现方面的比较优势。只有根据不同产业链关键节点的实际资金需求，选择合适的金融机构，才能达到事半功倍的效果。