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推动六枝特区绿色高质量发展
2019年01月28日 10:24 来源:中国社会科学网 作者:景朝阳 字号
关键词:文化;绿色发展;六枝特区

内容摘要:贵州省六枝特区自然风光秀美,历史文化悠久,是我国唯一一个以特区命名的县级行政单元,在国家经济建设中具有特殊的地位和作用。六枝是重点产煤县,也是贵州省资源型城市可持续发展示范区。规划六枝建设成为国际文教旅游产业集聚区,是挖掘新资源新优势,推动经济转型发展的重要举措,应坚持高标准高站位,做好整体设计谋划,推动实现集聚区绿色高质量发展。

关键词:文化;绿色发展;六枝特区

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  贵州省六枝特区自然风光秀美,历史文化悠久,是我国唯一一个以特区命名的县级行政单元,在国家经济建设中具有特殊的地位和作用。六枝是重点产煤县,也是贵州省资源型城市可持续发展示范区。规划六枝建设成为国际文教旅游产业集聚区,是挖掘新资源新优势,推动经济转型发展的重要举措,应坚持高标准高站位,做好整体设计谋划,推动实现集聚区绿色高质量发展。

  一、服务国家重大战略,提高发展站位,助力生态文明建设 

  习近平总书记多次强调:“绿水青山就是金山银山”。生态文明建设是我国“五位一体”总体布局的重要内涵,绿色发展是五大新发展理念之一。贵州是我国首批国家生态文明试验区,在生态文明建设方面始终走在全国前列。2017年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家生态文明试验区(贵州)实施方案》(以下简称《实施方案》),这是国家赋予贵州最大的国家级战略任务,最能够体现贵州的资源禀赋特色。当前贵州的经济社会发展紧紧围绕绿色发展和生态文明建设展开,《实施方案》是贵州国家生态文明试验区建设的顶层设计、规划蓝图和行动指南,明确提出要开展生态旅游发展制度创新试验,建立生态旅游融合发展机制,为文化旅游产业发展指明了方向。

  在这样的背景下,推动六枝特区文教旅游产业集聚区建设,不能就自身谈发展,要提高认识、提高站位,主动服务国家战略大局,抓住战略机遇,按照国家战略需要进行谋划设计;要在国家生态文明试验区制度框架下推动集聚区发展,加强政策研究,用好用足各项政策,突出绿色发展这一主题,主动叫响生态文明这张名片,打好“蓝绿牌”,紧紧围绕生态文明体制改革的重点领域来布局相关产业,服务国家生态文明试验区建设。

  刚刚过去的2018年是改革开放40周年,改革开放永远在路上,规划建设集聚区也应充分体现改革创新思维,按照《实施方案》的要求,积极开展生态旅游发展制度创新试验,以集聚区管理体制、产业模式创新为突破,不断探索创造绿色经济的深刻变革,走出一条人与自然和谐共生、经济绿色高效的新路子,努力成为贵州乃至全国绿色发展、高质量发展的新典范。同时,还要坚持谋定而后动。集聚区发展是一件大事,要先做好顶层设计,做到规划先行,不要贸然行动,从发展理念、园区设计到具体项目落地,应当进行充分前期论证和整体设计。

  二、讲好六枝故事,挖掘文化旅游内涵,走差异化道路 

  六枝特区旅游资源禀赋,具有优美的山水风光、多姿多彩的民族风情和悠久的古夜郎文化底蕴,是一个融民族文化风情、自然风光、名胜古迹为一体的独特旅游区,是贵州省内不多见的多样性旅游目的地之一。集聚区主题是文教旅游,需要着力挖掘各领域的丰富内涵,进行充分的包装设计,讲好六枝故事。比如“夜郎国”文化非常神秘,需要进行深度挖掘,可以会同有关方面一起将之制作成夜郎国题材的微电影、纪录片、歌曲,增加外界的了解和关注度。同时,对于当地布依族等少数民族文化、饮食文化,也要善于讲故事,通过讲故事赢得各方的关注,将当地的内涵和优势充分展示出来。对于自然风光资源,传统的观光式旅游、“门票经济”已经不能满足新时期旅游发展形势,应当与相关产业进行深度融合,挖掘出能够进行产业嫁接的融合点。

  在内涵挖掘的过程当中,一定要突出集聚区的特点,因为目前文旅产业的竞争还是非常充分的,各地纷纷投资建设文旅小镇等等,如何在竞争中脱颖而出,就是要有“一招鲜”,寻找集聚区差异化的发展路径。“不怕没有优势,就怕没有特点”,一定要千方百计寻找特点,有特点才能吸引客流,才有立足之地,才能可持续发展。

  除此之外,还要高度注重品牌效应。六枝在新中国建设过程当中发挥了重要作用,但是知名度却不高。“酒香也怕巷子深”,集聚区需切实做好宣传造势工作,为园区起步期的发展做好铺垫准备。现在的宣传渠道非常多,除了固定的传统媒体、新媒体等渠道,还可以定期召开全国范围的集聚区项目推介会、学术研讨会、新闻发布会等,逐步在全国树立品牌。

  三、聚焦重点领域,明确重点行业,打造样板项目 

  集聚区以文化旅游产业为主题,抓住了当前产业发展的热点,也符合六枝这个地方的特点。但是文教旅游产业的内容非常丰富,文化产业涉及到诸多领域,集聚区不可能面面俱到,在规划建设中还需要进一步聚焦,找准主导产业,集中资源重点发力,建设一批样板工程。

  一是休闲度假产业。六枝所在的六盘水号称中国凉都,说明夏天的气候非常宜人,可以进行休闲度假产业开发。建设具有民俗特色的优质民宿,引进国内一流的设计团队,打造具有六枝特色的主题度假民宿,展示布依族村落的原始风貌,又能与当地的山水田园浑然一体,提供完善的居住设施。国内已经有许多成功的案例,一些民宿已经形成品牌,外表古朴、内饰现代,与大自然全身心接触,既对原始村落进行了改造,也取得了非常客观的经济效益。这点值得集聚区参考借鉴,要致力于打造成为国内游客争先体验的精品民俗。

  二是养老产业。中国已经进入了老年社会,与以往居家养老不同,现在的一些老年人也在尝试新的养老模式,比如旅居养老,冬天在海南过冬,夏天在凉爽的地方避暑,六枝就是夏天居住的良好选择。集聚区应主动拥抱广阔的旅居养老市场,开发出适合老年人居住的度假酒店。同时,配合完善的医疗服务设施,解决老年人居住的后顾之忧。配套建设相应的棋牌、舞蹈等文化娱乐设施,能够满足老年朋友长期居住的精神文化需求。同时,可以考虑与当地的乡村资源进行融合,为之提供休闲耕作的体验,供给绿色食品。

  三是文化创意产业。景色优美的地方往往能够创造灵感,六枝地区还蕴含着丰富的民族文化和历史文化,是进行艺术创作的胜地。可以考虑以影视、绘画、文学等艺术为重点,与相关艺术协会沟通,吸引国内外艺术家到六枝进行采风、创作,提供相应的场地设施。这样,一方面能够带动当地文教产业的发展,另一方面能够通过艺术家的渠道,对外宣传六枝、宣传集聚区,扩大六枝的知名度和影响力。

  四、创新产业模式,争取政策支持,推动融合发展 

  六枝的资源禀赋是丰富多元的,文教旅游业是跨领域的综合性产业,集聚区的发展也应当体现集成理念,积极争取政策支持,创新产业模式,推动融合发展。

  当前,随着新技术、新模式的出现,产业之间的界限正在淡化,跨界发展成为新兴产业发展的主流。贵州在大数据产业、互联网产业方面取得了长足发展,形成了产业亮点。集聚区的文体旅游产业可以与相关产业进行融合,探索“互联网+”产业模式,创新产业发展,做到产业相互融合。与此同时,文教旅游产业是一项朝阳产业,国家层面和贵州省层面都出台了各项鼓励政策。这些政策分布在不同部门、不同领域,这就需要集聚区加强政策解读,一方面要符合政策方向,少走弯路;另一方面积极挖掘政策红利,争取在资金、项目、示范上的支持,只要找准路径,顺势而为,一定能够事半功倍。

  (作者系国家发改委国际合作中心总监、区域合作与开放研究所所长。本文根据其在六枝特区集聚区开题会的发言整理。中国社会科学网蔡毅强整理) 

作者简介

姓名:景朝阳 工作单位:国家发改委国际合作中心

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