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魏玲:大变局下中国的世界定位
2020年06月17日 14:34 来源:中国社会科学网 作者:魏玲 字号
所属学科:国际关系学

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  今天我们讨论的主题是百年大变局,全国两会刚刚结束,今天媒体和学界能够开展这样一个对话是恰逢其时。总理的工作报告,包括总理和外长的答记者问,都进一步深化了我们对疫情时代和后疫情时代中国和世界关系的认识。去年年底以来席卷全球的疫情和公共卫生危机在一定程度上佐证了百年未有之大变局的战略判断,扩大、深化和加速了国际体系的变化。通过这场疫情我们可以清醒地看到百年大变局最重要的变量之一就是中国。那么中国向何处去?中国秉持什么原则和世界相处?中国的世界定位如何?这些问题是当前和今后相当长一段时间全球关注的问题,也是塑造演变中世界秩序非常重要的因素。

  关于中国的世界定位,长期以来在西方话语和理论体系是一个非此即彼的答案。现实主义认为世界政治是权力的博弈,崛起国和守成国注定一战。随着中国实力增强必然要挑战美国霸权,颠覆现有秩序。而自由主义认为,美国自由霸权的根基是西方意识形态和制度体系,没有经过西方规范彻底改造的国家,一旦迅速崛起必然对现有体系构成冲击,威胁甚至颠覆体系秩序。

  党的十八大以来我们提出民族复兴的伟大目标。那么中国的世界定位和地位追求是什么?我们采取哪些政策行动来实现目标追求?从民族复兴和中国梦的历史背景,也许可以说我们追求的是与自身实力相匹配的国际地位和正当权益。这个地位追求并不是要挑战和颠覆现有的国际体系和世界秩序,而恰恰相反这是中国和世界积极互动,相互塑造的过程,超越了西方非此即彼、非输必赢的判断。这是一个相互成就,在合作进化中寻求共赢的过程。

  两会刚刚结束,李克强总理的工作报告再次强调和阐明了中国与世界命运与共、合作共赢的基本原则理念。报告提出,要坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,维护和用好我国重要发展战略机遇期。面对外部环境的变化,要坚定不移地扩大对外开放,以开放促改革、促发展。这些表述说明,发展依然是我们民族复兴道路上的优先议程和最根本的战略目标,同时也表明了发展与改革开放的关系。中国的持续发展和民族复兴,与改革开放息息相关,与中国如何跟世界相处、中国在世界上如何定位息息相关。

  那么在中国和世界打交道的过程中如何超越西方的二元陷阱,同时实现民族复兴与合作共赢?我想一个非常重要的举措就是国际创新,也就是在国际互动中积极推动和引领国际制度改革、国际规则和议程设置,改革和完善全球治理。国际上两个大家比较认可的例子,一个是亚投行的成功实践,一个是中国推动签署气候变化的巴黎协定。

  亚投行的成立背景是各国经济发展对基础设施的巨大需求,与基础设施投资严重不足之间的矛盾。但是中国提出亚投行的倡议以后一开始遇到很大的阻力,比如美国、日本、亚开行认为这是制度之争,是一个非输必赢、非此即彼的竞争。但是亚投行筹备和成立以后根据各方需求,进行了灵活的调整和务实的设计,它有三个原则性的操作,使它后面获得了成功的实践。第一是走国际化道路,建立了国际通行的管理架构,并且以国际规则为基础进行运作,但是国际规则是多方协商共识的结果,所以这是规则治理与协商治理相结合。第二是与现有的全球金融治理机构建立伙伴关系,比如世界银行和亚洲开发银行,共同开展投资。第三是密切结合当地投资需求,坚持项目的环境和商业可持续性。基于这三点定位,在短短的三年多时间亚投行迅速发展,不仅投资量和项目成绩令人瞩目,而且制度建设方面获得国际学界和政策界的高度认可。亚投行的成功实践是创新性实践,它通过制度创设提升了中国的国际制度能力和影响力,提升了中国的世界地位。

  第二个例子是2015年签署的气候变化巴黎协定。中国本着务实和灵活的原则,一方面坚持和重申“共同但有区别的责任原则”,维护了发展中国家的利益;另外一方面,力主采取“国家决定自主贡献”的模式,避免了强制减排义务分配所造成的尖锐矛盾,最终促成各方都能够接受的减排方案。在这个谈判协商过程中,中国不仅仅成为多边气候规则的积极倡导者和制定者,还启动了中国气候变化南南合作基金,帮助其他发展中国家解决资金问题,而且在国内通过立法和政策行动,积极落实承诺,对构建全球应对气候变化的国际新秩序作出了非常重要的贡献,彰显了负责任大国的担当,提升了国际威望。

  所以我们从这两个案例都可以看到中国崛起和它的地位追求,完全可以走一条与世界互利共赢、与国际体系相互成就、与国际制度相互塑造的创新之路。其中最重要的就是秉持合作共赢的精神和灵活务实的原则,积极探索和开展创新性实践,提升创新能力和创设能力。

  (作者系外交学院教授,周恩来外交研究中心主任。本文根据魏玲在《百年大变局:世界与中国》线上出版研讨会发言整理。中国社会科学网 蔡毅强/整理)

作者简介

姓名:魏玲 工作单位:外交学院

职务:外交学院教授,周恩来外交研究中心主任。

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:蔡毅强)
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