由国务院制定的《社会救助暂行办法（草案）》征求意见稿专家研讨会1月17日下午在中国人民大学举行。22位我国法学界和社会保障学界的相关专家学者出席会议，并对草案进行了深入的讨论，提出相关修改意见。

　　国家社会科学基金决策咨询点首席专家、中国人民大学教授郑功成在主持会议时指出，社会救助关乎社会底线公正，希望通过立法实现管理部门职责重塑、公共资源高效配置、实施机制得到健全、各项救助制度统筹发展，并进一步明确针对社会救助实践中违法违规行为的惩治规范。

　　与会专家的意见主要集中在明确社会救助资金的来源与使用、明确低收入人群和低保概念和范围、完善社会救助的经办机构职能、各级政府对社会救助的职责以及对各项专门救助制度的修订建议等方面。

　　社会救助是为了保障社会最困难群体基本生活需求，社会救助立法是构成社会保障“最后一道防线”的重要法律。与会专家学者一致认为，《社会救助暂行办法（草案）》法律效力不够，对于现行社会救助实践中存在的一些问题依然不能有效解决。已经征求意见的社会救助法草案的框架与基本内容比较完备，具有良好的立法基础，应当在进一步修订完善后尽快颁布，以便为全国社会救助实践发展提供法制依据。