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　　2012年4月27日云南省南亚学会年会在云南省社会科学院召开，任佳会长主持会议。中国南亚学会孙士海会长、四川大学南亚研究所张力教授、云南大学肖宪副校长、吕昭义教授、赵伯乐教授、云南省国际区域合作办公室金诚主任、云南民族大学鲁钢教授等多位专家参加了会议。与会专家结合近年来地区发展格局探讨了我国周边形势。

　　一、孙士海谈美国重返亚太及南亚局势

　　孙士海认为，从布什政府时期开始，美国就非常重视重返亚太地区，从时任美国国务卿赖斯的一些讲话中可以发现端倪，足见美国对亚太地区非常重视，美国的重返亚太不仅仅是军事上，还包括政治和经济上的意义。之所以出现这样的发展趋势，主要因为美国认为中国的影响力正在日益上升，美国有被边缘化的趋势。因此积极筹建遏制战略。从经济因素来看，美国主导的TPP（跨太平洋伙伴关系协议）发展速度非常快，许多国家提出要加入，比如日本。但TPP的实际效果还有待观察。中国没有必要太过于担心，由于中国出口竞争力大，把中国排除在外的TPP不一定能搞成。然而，我们也应看到，所有东亚国家都欢迎美国回来，这值得我们深思，我国和平发展理念及其外交上的目标可能需要反思，比如我们对周边有多大影响力？中国的对外战略是否考虑需要调整？

　　在美国重返亚太的背景下，印度表现得非常积极。印度强调亚洲需要平衡，希望美国回来，将中国困在亚太地区。辩证地看，实现亚洲均衡未必是件坏事，“G2”我们做不到，很多问题解决不了。美国在亚洲的存在及其积极推行的地区共同安全符合中国的利益，如何应对美国与盟友的关系，化被动为主动，是中国崛起的必然经历。目前中国的现状是，软实力的影响力还远远不够，政治制度、社会问题等导致没有足够的吸引力吸引别的国家成为盟友。

　　就南亚地区局势来看，印巴关系出现改善的迹象。应当说，这符合印巴双方的需要。但是我们要看到其中的变数：一是巴基斯坦军方因素。巴基斯坦军方影响力非常大，由于军方是既得利益集团，在历史上就发动过好多次政变，对巴国内局势及印巴关系走向影响都很大；二是恐怖主义因素。宗教意识形态与克什米尔问题等与恐怖主义紧密挂钩，往往是印巴关系刚要缓和，就会出现恐怖主义的干扰。但整体来看，印巴关系缓和符合中国的利益，对中国桥头堡战略是个有利的因素。

　　孙士海会长的发言引起了与会专家的热烈讨论。云南大学教授吕昭义教授认为，造成今天相信中国已经和平崛起的人不多的局面，主要是由于历史上我国的“世界革命”策略，比如朝鲜战争使我国丧失了解决台湾问题的历史机遇等。云南大学副校长肖宪教授则从美国重返亚太的角度反思中国南海问题，尤其是与菲律宾的对峙。赵伯乐教授则认为，外界之所以不相信中国的崛起，是因为对中国抱有疑虑。张力教授则认为，西方为什么不相信中国的和平崛起，因为历史上没有先例。虽然中国强调和平崛起，但西方认为很难做到。因为一个大国的崛起，也许和平崛起的愿望是真的，但是客观上很难做到。因此西方既要求中国不断作出承诺，又很难相信中国。从文化上讲，中国的战略文化主要区分正义与非正义，从现实主义来看，中国的非正义与正义备受西方争议，因此对中国不放心。云南社科院院长任佳研究员则认为，虽然我们发布了和平发展白皮书，但西方不看我们说了什么，而是关注我们做了什么，主要原因可能还是意识形态在作怪。西方国家认为历次的霸权都是通过战争实现的，因此很难相信中国的和平崛起。在这样的背景下，任佳院长认为，BCIM地区合作论坛应当发挥作用。

　　二、金诚谈BCIM路考情况

　　2012年2月8-16日，孟中印缅四国联合对汽车结集赛道路进行了考察。考察活动受到了四国相关部门的高度重视，印度驻广州总领事潘迪、缅甸驻昆明总领事等重要人物出席了考察活动开幕式。而且在路考中，尽管考察活动遇到了很多问题，但因为准备充分，问题解决得非常及时，无论是在更换车辆，还是办理通关手续，考察队都得到了缅甸、孟加拉国及印度的优待。考察的道路中国国境内750公里，缅甸境内961公里，孟加拉国境内548公里，印度境内558公里。从路况来看，云南路况最好，孟加拉国次之，缅甸第三，印度路况最差。

　　考察队也谈了这次考察队感受：一是这次考察是历史性跨越，因为在此之前，没有过类似的考察活动；二是第一次BCIM四国联合的实际行动，实现了BCIM的跨国跨部门的合作；三是四国的互信较强，尤其在过境问题上，办理非常便捷；四是印度非常重视这次考察活动。考察队总结考察认为：这次考察活动是一个梦想的实现，一次神奇的旅行，一次思想与心灵的沟通。通过考察可以发现，昆明与加尔各答其实并不远。

金诚主任认为，结合路考情况，中国与周边国家，比如缅甸、日本及南亚国家可以实现共赢。BCIM地区合作是云南桥头堡建设的重要组成部分，改善地区基础设施，不仅可以很好地促进区域合作，而且可以使中国的能源供应得到保障。事实上，为了实现这一目标，省外办已经将BCIM论坛更名为“孟中印缅地区合作论坛”。当然，我们不能不看到，区域经济合作面临着一些非常困难的问题，但仍然有共赢的机会。

　　三、石岚谈中亚形势

　　新疆社科院中亚所所长石岚主要谈了2011-2012年新疆面临的周边形势。石岚教授首先介绍了中亚形势。一是社会政治稳定。从国家政局来看，中亚国家并没有出现较大的动荡，权力交接比较稳定。二是经济发展稳步推进。从经济发展形势来看，中亚地区的活力越来越得到释放，各国经济发展的表现令入瞩目。三是安全形势日益恶化。尽管中亚各国在政治经济发展领域取得了一些成就，但社会安全形势不仅没有改善，而且有日益恶化的趋势。尤其是哈萨克斯坦恐怖主义袭击活动频繁，宗教极端主义发展到了新的高潮。

　　石岚教授还谈到了关税同盟和中哈自贸区问题。关税同盟指由俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦建立的区域经济一体化组织。中国可以通过建立中哈自由贸易区，深入参与该地区的区域合作。哈萨克斯坦天然气资源非常丰富，对维护我国的能源安全具有重要的战略意义。从中哈的发展关系来看，哈萨克斯坦非常重视与中国的合作，希望通过与中国的合作，实现哈经济快速发展，因此，中哈自由贸易区有广阔的发展前景。

　　石岚教授分析说，美国提出的一系列战略，比如“大中亚计划”、“新丝绸之路”等，其焦点是阿富汗，但美国要完全控制阿富汗仍然有较大难度，反恐形势越来越严峻，阿富汗的反美情绪也越来越强烈。在这样的背景下，中国新疆应通过如下措施加强与中亚的合作：一是加强政治互信；二是加强经济互补合作；四是加强在非传统安全领域的合作；四是加强民间文化的交流与合作。

 
　　四、张力谈南亚国际关系

　　四川大学张力教授认为，南亚的战略地位非常重要，南亚研究在美国的很受重视。张力教授就其访学美国的感受谈了几点看法。一是美巴关系不会全面恶化。尽管前段时间美巴关系出现了很多问题，比如美国在巴基斯坦境内击毙拉登，巴基斯坦士兵被误炸。但美国学者客观分析认为，因为巴基斯坦对美国来说有着非常重要的地缘战略价值，而巴基斯坦在军事经济等发展上也非常需要美国的支持，所以两国关系不可能全面恶化。二是美印关系并像表面看起来的那样天衣无缝，两国之间有着很深的嫌隙。印度不可能事事听从美国的安排，比如在军事采购上，印度完全不顾美国的感受，选择了别的国家。在核能合作领域，美国虽然为印度开了绿灯，但美国在印度核能项目招标中遭受冷落。事实上，美国学者普遍怀疑印度是否已经真正崛起。因此，美印关系其实很脆弱。三是对中印关系，美国学者不愿意公开讨论。美国学者认为中印关系离美国利益比较远，但印度对拉拢美国遏制中国比较积极，整体看来，美国对中印关系是外松内紧。四是美国比较关心中巴关系，希望中巴两国能收拾阿富汗政局这个烂摊子。美国希望中国对巴基斯坦施加影响，使之与美国不断加强合作。希望中国在阿富汗加强影响，尤其在安全方面。但合作必须符合美国的目标。

　　五、吕昭义谈美国重返亚洲与印度东向政策

　　云南大学吕昭义教授重点讨论了美国重返亚洲战略及印度的东向政策。

　　第一，美国重返亚洲。吕昭义认为重返亚太的说法不准确，应为“重返东南亚、东亚及附属陆地岛屿”可能更为准确。美国之所以要重返亚洲，与中国的崛起密不可分。中国加入WTO之后，影响力不断上升，美国则在中东打了10年的阿富汗战争，其地区影响力打了折扣。应当说，美国重返亚洲的战略还在形成之中，其核心内容主要包括：一是强化美国在该地区的领导地位；二是建立在美国军事控制下的安全稳定的地区秩序，既重视美国与中国经济利益，又从意识形态上来打压中国。中国宣布南海为中国的核心利益，美国则宣布南海自由通航是美国的国家利益。客观上来讲，美国重返亚洲有一定的困难。一是经济问题。美国经济已经遭受重创，很难给亚洲国家带来多少经济利益；二是地区力量与美国之间存在矛盾。东南亚国家不会允许美国一家独大，而是倾向于实现地区均衡。

　　第二，印度东向政策。印度东向政策实施多年来，可以说顺风顺水，受到了东南亚国家的欢迎。不过从总体上来看，印度陆上推进速度非常缓慢，海上发展速度则很快。

　　第三，关于美印关系。美国拉拢印度的力度非常大，不仅提供了180亿美元的军售大单，而且将印度从出口管制的名单中删除，支持印度成为联合国安理会常任理事国，还宣称“现在是印度起来领导的时候了”。印美关系的切合点有很多，其中主要包括：维护南海航行自由；最大与最古老民主国家；在亚太地区都有现实和潜在的军事合作伙伴；“中国威胁论”的考量。不过总体来看，虽然印美关系仍然会呈积极发展的态势，但由于两国之间仍然存在较大分歧与矛盾，印美不可能结成同盟关系。

　　第四，东南亚与东亚格局。在经济上，这些地区的国家仍然会加强与中国的合作。但在政治和军事上，这些地区的国家仍然热衷于牵制中国的影响力。美国不会轻易选择与中国对抗，中国解决南海问题应当从长计议，从政治上化解“中国威胁论”将是一项长期的重要课题。

　　六、谭云谈云南与南亚商务合作

　　中国贸促会云南省分会谭云秘书长主要向学会介绍了2011-2012年云南与南亚国家的商务合作。一是贸促会已经举办了六届中国南亚商务论坛和四届南亚国家商品展。二是签署了中国南亚商务理事会的合作协议。三是设立了南亚商品展示中心。四是成立了孟中印缅商务理事会。四是出版了《印度经贸投资指南》。五是参加了对巴基斯坦和斯里兰卡的考察活动。

　　谭云秘书长还提出了以后的工作建议：第一，重视文化在经贸合作中的作用；第二，中国产能过剩，南亚国家制造业相对落后，其中的合作空间巨大；第三，了解南亚国家财阀背景，尤其是了解其相关宗教习俗，为顺利开展合作奠定基础。

　　七、赵伯乐谈中印关系

　　云南大学赵伯乐教授认为，我们对中印关系的认识并不清晰和简明，双方对彼此的认知也不统一。长期以来，我们只重视对经济合作的影响或不利影响造成中国对印度态度非常缓和，而且充满善意，然而印度并不是这样关注中印关系，主要从安全上来解读中印关系。

　　中国是印度的邻居显然是不可改变的，因此印度对中国的安全焦虑正在上升。尽管印度咄咄逼人，但又知道自己力量不足，只好加强与亚太国家的战略合作。双方的认知差异给两国关系带来了较大麻烦。因此，关注到具体合作领域，双方很热心，但在宏观层面上，双方的差距非常大。中印最大的问题不是领土问题，而是互信问题。事实上，客观来看，印度有值得中国学习的地方。比如学习印度与大国如何打交道。

　　八、任佳介绍学会工作情况

　　会议最后，云南省南亚学会任佳会长介绍了2011－2012年度学会的工作情况。一是科研工作取得丰硕成果。完成2011/2012年南亚国家报告，省社科院南亚所申请“云南面向南亚开放理论与实践创新团队”获得通过，完成了《印度加强与我国周边国家战略合作及对我国的影响》、《南亚国情研究》等科研项目。二是积极开展学术交流。学会学者参加了在印度举办的孟中印缅地区合作论坛第十次会议，接待了来访的印度驻华大使苏杰生先生。参与筹备和主办多个学术会议，包括刚刚举办的“中巴关系：现状与发展趋势”国际研讨会、即将举办的印度洋战略研讨会等。派出了两名科研骨干到孟加拉国参加由亚洲开发银行举办的“缅甸近期发展：地区合作新机遇”国际会议。此外，学会的多位专家接受了人民日报等重要媒体的多次专访。三是人才培养工作取得进展。云南大学国际关系学院培养了一批南亚研究人才，南亚所多名青年骨干攻读博士学位。四是介绍了下半年的工作计划，包括举办学术会议、出版学术专著、派会员出国交流学习等。最后，任佳会长还就南亚学会经费使用情况进行了公布与说明。

责任编辑：钟鱼