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新时代中国脱贫攻坚的重要经验
2020年10月21日 08:53 来源:经济日报 作者:郑有贵/执笔 字号
2020年10月21日 08:53
来源:经济日报 作者:郑有贵/执笔

内容摘要:全面打赢脱贫攻坚战,标志着千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题将历史性地画上句号。

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  全面打赢脱贫攻坚战,标志着千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题将历史性地画上句号。党的十八大以来,我国脱贫攻坚取得决定性成就,成功走出了一条中国特色扶贫开发道路,形成了一系列具有中国特色的脱贫攻坚重要经验,谱写了人类反贫困历史的崭新篇章,为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。

  坚持党对脱贫攻坚的领导

  中国共产党是最高政治领导力量。党的领导是决战决胜脱贫攻坚的“定盘星”。党的十八大以来,在党中央坚强领导下,我国贫困治理能力明显提升,脱贫攻坚取得了前所未有的成就,彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。

  为中国人民谋幸福是中国共产党人的初心。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。全面建成小康社会,一个不能少。习近平总书记几乎走遍了我国最贫困的地区,始终牵挂着贫困群众,关心和思考着扶贫工作。党的十八大以来每年中央一号文件几乎都对脱贫攻坚进行了部署,今年中央一号文件《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》,把“坚决打赢脱贫攻坚战”摆在第一部分,明确了全面完成脱贫任务、巩固脱贫成果防止返贫、做好考核验收和宣传工作、保持脱贫攻坚政策总体稳定、研究接续推进减贫工作的任务和措施。

  坚持党对脱贫攻坚的领导,制度建设是保障。中央出台脱贫攻坚责任制实施办法,严格执行脱贫攻坚一把手负责制,强化“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的扶贫管理体制,构建起责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系,发挥好基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用,形成了五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面,层层落实脱贫攻坚责任。这些体制机制符合我国国情,契合扶贫实际,为打赢脱贫攻坚战提供了制度保障。

  构建全国一盘棋脱贫攻坚体系

  我国国家制度和国家治理体系具有多方面显著优势,很重要的一条就是“坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势”。这是打赢脱贫攻坚战的重要制度优势。党的十八大以来,党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,全国一盘棋统一部署,在全国范围全面打响了脱贫攻坚战,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深,前所未有。

  构建全国一盘棋的脱贫攻坚体系。坚持调动全社会扶贫积极性,充分发挥政府和社会两方面力量作用,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局,强化政府责任,引导市场、社会协同发力,形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。

  组织动员各方面力量合力开展脱贫攻坚。这些年来,全国共派出25.5万个驻村工作队,累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部。从财政、金融等方面加大对贫困地区贫困人口的资金支持,中央财政专项扶贫资金在2013年至2017年平均每年增长22.7%的基础上,2018年至2020年又大幅度增加。我国有效动员规模空前的人力、物力、财力等资源,有效缓解了贫困地区发展中遇到的人才短缺、技术落后、资金匮乏、基础设施差、内生发展能力弱等难题,充分发挥了全国一盘棋组织动员资源的巨大作用。

  坚持精准扶贫精准脱贫

  脱贫攻坚,精准是要义。坚持精准扶贫精准脱贫是党的十八大以来推进脱贫攻坚的重要创新,是打赢脱贫攻坚战的根本路径。

  一是坚持实事求是,科学把握发展趋势和尊重治贫规律,进行科学顶层设计、战略部署,统筹目标与措施。坚持发展生产脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批,因地制宜综合施策,确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫。二是坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。在精准扶贫中,注重抓“六个精准”,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“六个精准”覆盖了扶贫对象识别、帮扶和管理等各个环节,贯通了扶贫开发全流程,能够有效引导贫困群众参与脱贫,做到项目跟着规划走、资金跟着项目走、项目资金跟着人走,确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。精准扶贫坚持因村因户因人施策,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题,扶贫扶到点上扶到根上。三是坚持扶贫同扶志扶智相结合。正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系,强化脱贫光荣导向,更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识,更加注重提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。四是加大督促检查和考核评估,确保各项政策有效落实落地,确保脱贫人口实现“两不愁三保障”,坚决防止虚假脱贫。

  总之,坚持党对脱贫攻坚的领导、构建全国一盘棋脱贫攻坚体系、坚持精准扶贫精准脱贫,是新时代脱贫攻坚伟大实践中积累的宝贵经验。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。面向未来,我们要继续用好这些经验和做法,以更加细致而有效的工作,确保如期完成高质量脱贫的既定目标,以“滚石上山”的韧劲,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

 

  (作者:中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心)

  (执笔:郑有贵)

 

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