2007年，成都获批设立全国统筹城乡综合配套改革试验区后，四川省委、省政府决定在全省开展统筹城乡综合配套改革试点。在抓好成都试验区建设的同时，根据经济发展水平的不同，选择德阳、自贡、广元市开展省级试点工作。7年来，3个省级试点市切实加强组织领导，着力完善工作机制，积极探索，大胆试验，在一些领域取得了积极进展。为检验工作进展，客观评估3个试点市改革试验项目组织实施情况、项目取得的成效和存在的问题，为下一步总结试点经验、提炼政策建议打好基础。2014年7月，四川省发展和改革委员会委托我院郭晓鸣副院长组建第三方评估专家组对德阳、自贡、广元3个试点市的统筹城乡综合配套改革进展进行客观评估。

　　2014年7月23日至25日，我院郭晓鸣副院长率领评估专家组成员会同四川省发改委领导赶赴广元进行实地调研和开展评估工作。期间，在广元市委、市政府以及市统筹委领导的陪同下，评估小组在实地考察了剑门关文化旅游园区、剑门新型工业园区、赤化镇泥窝社区等建设情况。24日下午，召开了由广元市委、市政府、相关部门以及区县领导参加的评估座谈会，在认真听取相关部门和相关区县汇报介绍的基础上，郭晓鸣副院长从就地就近城镇化、城乡要素双向流动、农村产权制度改革、山区特色产业发展等角度对广元的试点经验进行了简要总结，对广元市探索的盆周山区统筹城乡发展之路给予了高度肯定。

　　郭晓鸣副院长认为：广元的统筹城乡改革试验过程尽管困难重重，但仍然取得了一系列的实质性进展，不仅体现在统计经济数据上，尤为难能可贵的是广元实现了城乡收入差距的缩小，这种情况基本上发生在经济发达地区，在贫困山区中很难看到这样的案例。因此，观察和评价广元的统筹城乡改革成效，一系列的经济数据固然生动，但数据背后的改革制度突破则更引人深思。一是初步实现了城乡生产要素流动格局的转变。长期以来，我国经济发展中都是农村要素向城市单向流动，在广元我们看到了一些城市内部的发展要素正在大规模的流入农村，这种变化为广元农村产业的升级提供了坚实基础。二是以市场化为基础的特色优势产业发展格局正在形成。长期以来，盆周山区“等靠要”的思想十分严重，在产业发展上对地方政府的依赖尤为严重，广元通过改革在特色园区建设的资源配置上更加体现市场化的方式，通过有限的项目资源整合撬动了大量社会资本和农户的积极广泛参与，这对于未来农村产业发展格局的变化至关重要。三是实现了农村产权制度改革的深层次突破。当前，由于农村产权制度改革基本依赖地方自筹资金，而且改革中会产生大量的矛盾和问题，面对重重困难和较高的改革成本，很多地方仅开展了一两个试点或处于观望状态，而广元则不是形式性、选择性改革，而是勇于担当，是一种全面、系统的改革。广元则通过“全域登记、颁发铁证、打捆作业、部门联动”等制度创新，在降低改革成本的基础上全面推进了农村“七权”的确权登记颁证改革，这一改革为农村资源的资本化提供了坚实基础，必将产生长远性、长效性的巨大成效。四是推进了乡村治理模式的重大转折性改革。广元农村社区建设和治理适应了农村居住格局的重大变革，当前和今后农村社区的城乡混居必将成为常态，必然要求更多的社会组织承担和发挥更多的作用，广元的改革一方面没有简单的移植城市要素，新的农村社会形态的变化是以农村文化传承和乡村风貌保留为基础的，从而保持了农村不同于城市的独有的吸引力；另一方面，广元以完善农村社区公共服务体系、培育新型社会组织等为重点创新了乡村治理模式。同时，郭晓鸣副院长建议：广元在下一步的深化改革中，在农村财产权的流动机制和实现方面、农业配套的生产性服务业跟进方面和抵押、担保、保险等农村金融改革方面，应该有更多的探索和更大的突破。