内容摘要：

关键词：

作者简介：

　　前不久，“四川省深入实施‘两化’互动、统筹城乡发展战略工作会全体会议”在成都召开。会上，四川省委书记刘奇葆指出，实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，事关四川长远发展和现代化全局，也是当前四川省贯彻中央“稳增长”重大部署、保持良好发展势头的有力举措。

　　近日，带着这方面的热点话题，本报记者专访了四川省社会科学院党委书记、教授李后强。

　　李后强说，通过实施“两化互动、统筹城乡”战略，能够在加快工业发展的同时，更加注重对城镇发展的带动作用，更加注重工业化与城镇化的协调推进，更加注重工业反哺农业、城市支持农村，通过实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。

　　李后强表示，新型工业化和新型城镇化，共同特点是非农化。在此过程中，政府要发挥主导作用，要进行调研、规划、实施、指挥和掌控，进行全面统筹。政府尤其要对资源、资金、技术、人才等进行统筹。

　　一是政府对产业的统筹。根据国家的产业政策，统筹特色优势产业和战略性新兴产业发展，提升产业竞争力。通过统筹实现具有优势的水电、钒钛、天然气、稀土等资源科学开发，推进资源就地转化和深加工；通过统筹积极发展新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、节能环保、生物等战略性新兴产业。

　　二是政府对城市布局的统筹。新型城镇化是以城乡统筹、产城融合、宜业宜居、集约高效、环境友好为方向，构建人口、经济、社会、资源与环境相协调的城镇化格局。用科学规划引领产城统筹，推进城镇总体规划与产业发展规划、土地利用规划、交通发展规划等多种规划相互衔接。把城市群作为推进城镇化的主体形态，率先发展成都平原城市群，推动“成德绵同城化”发展；加快发展川南城市群，推动自泸内宜一体化发展。

　　三是政府对农村改革进行统筹。把城市和农村作为一个整体来考虑，统一规划城乡基础设施、公共服务、产业发展和生态建设，优化城乡空间布局。推进城乡基本公共服务均等化，建立城乡均衡发展的公共服务体系，推动社会保障体系城乡全覆盖。

　　四是政府对基础设施建设进行统筹。以建设西部综合交通枢纽为重点，统筹规划、适度超前，构建结构合理、功能完善、安全高效的现代基础设施体系。加强生态省建设，牢固树立低碳、绿色、可持续发展理念，构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。

　　李后强呼吁，在城市建设中，要防止“摊大饼”的扩张方式，要把主城区建设与卫星城建设结合起来；在城市交通布局中，防止片面追求“大环线”，要把城市主干道与城内交通“毛细血管”加速粘连起来；在居住区建设中，防止过度追求小区规模，要把居住功能与扩大就业结合起来。

　　“此外，也要防止把新型城镇化理解为仅仅着眼于新房屋、新设施等外在条件的改善，把注意力集中在标志性建筑、文化广场、游园景点等形式化的东西，而忽视提升城镇功能、提升对产业支撑和农村发展的引领能力、提升农民素质、提升城镇管理水平等内涵发展要素的改善。”李后强说。

　　李后强介绍说，四川省推进新型工业化和新型城镇化，已经开始突破行政区范围，出现了跨多个城市布局产业链、建设交通基础设施、治理生态环境等新格局，这也是推进“两化”互动的必然要求。因此，统筹推进四川“两化”互动发展，需要从整个区域进行考虑和全面安排。如主要特色产业集群由与一个城市互动向城市群互动转变。重大装备集群的发展与德阳、成都市的发展互促，电子信息产业集群的发展与成都、绵阳、乐山、遂宁、内江的发展互促，汽车产业集群的发展与成都、资阳、绵阳的发展互促，名优白酒产业集群的发展与宜宾、泸州的发展互促，油气化工产业集群的发展与达州、南充、遂宁的发展互促，能源产业集群的发展与宜宾、泸州、内江的发展互促，钒钛钢铁产业的发展与攀枝花、西昌的发展互促等，都是明显的例子。

　　“而现有的城镇规划，还没有充分反映这一新的趋势。”李后强坦言。

　　李后强认为，四川作为西部后发地区，在发展模式上必须坚持高点起步、高端切入，以较小的资源消耗、环境代价支撑和推动发展，走出一条资源节约、环境友好的可持续发展之路。

责任编辑：晓雅