实现古城保护与新城建设双赢

    江苏苏州是我国首批24座历史文化名城之一，也是苏南现代化建设示范区的代表城市。在实践中，苏州通过科学规划、合理布局、创新发展，不断完善城市治理体系、提高城市治理能力，努力化解城市突出问题，实现了古城保护和新城建设双赢。苏州的探索与实践，可以为其他地区新城新区建设提供有益经验与借鉴。

　　科学编制规划

　　严格执行规划

　　在30年的建设发展过程中，苏州新城新区建设始终坚持科学编制规划、严格执行规划。

　　规划先行。针对不同发展时期的问题与挑战，苏州先后编制了1986、1996、2007三版城市总体规划，提出具有前瞻性和指导性的发展思路。在1986版的城市总体规划中，针对古城保护与城市发展的矛盾，提出“保护古城，发展新区”的思路，开始建设西部新区。在外向型经济快速发展时期，苏州抓住机遇建设（中新）苏州工业园区。1996版城市总体规划提出“古城居中，苏州工业园区、高新区同步发展”，城市的东南、西南、东北、西北四个象限都有山和水即“四角山水”的城市发展格局。2007版城市总体规划在姑苏区、吴中区等“五区组团发展”的空间格局下，针对土地、生态环境等资源约束，提出由外延拓展转向内涵增长的发展思路，确立了转变经济增长模式、精明增长，重现“青山清水”的目标。

　　规划即法。（中新）苏州工业园区作为苏州新城新区建设的典型，坚持“规划即法”的原则，体现了一张蓝图绘到底的精神。苏州工业园区北侧的苏虹路被誉为“世界500强产业走廊”，飞利浦、博世等1000多家国际知名企业落户于此。大多数企业希望建立自己的专用物流通道，以方便货物快速进出，但因其与园区规划不相符合而被否决。正是因为在创立之初就编制了高标准的总体发展规划，建立了一系列刚性约束机制，苏州工业园区才实现了“一张规划图，管了二十年”。同时，规划引领也确保了园区建设发展的科学性和可持续性。围绕区镇一体化发展，园区累计投入基础设施建设资金240多亿元，实现了区域全面对接、全域覆盖，给广大居民带来了便利和实惠。