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天津:为国家试制度 为地方谋发展 ——访天津自贸试验区管委会负责人
2016年04月28日 10:13 来源:人民日报 作者:卫庶 朱虹 靳博 字号

内容摘要:天津自由贸易试验区一景。

关键词:试验区;发展;天津;制度创新;京津

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    中国(天津)自由贸易试验区(以下简称天津自贸试验区)是我国北方第一个自贸试验区,其战略定位是:以制度创新为核心任务,以可复制可推广为基本要求,努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区。总体目标是:经过三至五年改革探索,建设成为贸易自由、投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、法制环境规范、监管高效便捷、辐射带动效应明显的国际一流自由贸易园区,在京津冀协同发展和我国经济转型发展中发挥示范引领作用。天津自贸试验区总面积119.9平方公里,涵盖天津港东疆片区、天津机场片区、滨海新区中心商务片区。

  习近平总书记强调指出,自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新。要深化完善基本体系,突破瓶颈、疏通堵点、激活全盘,聚焦商事制度、贸易监管制度、金融开放创新制度、事中事后监管制度等,率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境,加快形成公平、统一、高效的市场环境。建设天津自贸试验区,是党中央、国务院作出的重大决策,是新形势下深化改革、扩大开放的重大举措。

  天津自贸试验区深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记一系列重要讲话精神,在天津市委、市政府的正确领导下,坚持以制度创新为核心,以可复制、可推广为基本要求,全力推进行政高效化、投资自由化、贸易便利化、金融国际化和京津冀协同发展高水平对外开放平台建设,取得明显成效,受到国内外广泛关注。在挂牌一周年之际,本报记者专访了天津自贸试验区管委会负责人。

  记者:在过去的一年里,天津自贸试验区改革发展总体进展如何?

  管委会负责人:天津自贸试验区的设立,是中央对天津的高度信任,也是赋予天津的重大历史使命。天津市高度重视自贸试验区制度创新工作,专门成立了推进工作领导小组,统一领导和组织推动自贸试验区改革发展工作。市委代理书记、市长黄兴国任组长,5位市领导任副组长,成员包括41个单位的主要负责同志。同时,成立了自贸试验区管委会,负责统筹协调、组织实施自贸试验区改革创新任务。

  我们将国务院批复的《总体方案》改革内容分解成90项具体任务,并结合天津实际,推出了两批自主制度创新措施175项任务,均明确了完成时限和责任单位。截至2016年3月底,90项工作任务全部启动实施,其中49项已经完成,超过任务总量的一半;175项自主制度创新举措有128项已落地实施,占总量的70%以上,其余的也取得了实质性进展。在此基础上,梳理汇总了一批建议在全国和京津冀复制推广的改革经验,得到国家有关部门认可。以信用风险分类管理为依托的市场监管制度、京津冀区域检验检疫一体化新模式两项创新举措作为最佳创新实践案例,已由商务部牵头在全国推广。

  我们还委托南开大学、毕马威等机构对天津自贸试验区一年来的制度创新工作成效进行了第三方评估,他们认为天津自贸试验区在制度创新上锐意探索、思路清晰、推动有力、进展顺利、成效显著,形成多项可复制、可推广经验。

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