郭晓鸣副院长赴云南红河州开远市农村改革试验区调研

　　2015年8月12日至14日，受国家农村改革试验区办公室委托，郭晓鸣副院长率队赴云南红河州开远市农村改革试验区对创新农村社会管理和公共服务试验进行实地调研。期间，调研组对开远市羊街乡黑泥社区、大庄乡龙泉社区、开远城乡产权交易服务中心、七星湖片区等进行实地考察后，与开远市委、市政府以及相关部门进行了座谈交流，认真听取了开远市农村改革试验工作汇报，并就汇报中的若干问题与相关部门进行了深入交流，郭晓鸣副院长代表调研组做了总结性发言。

　　郭晓鸣副院长认为开远市创新农村社会管理和公共服务的改革试，整体上在公共资源配置和制度安排层面所开展的一系列探索，具有较高的可复制性和可推广性。在前期改革的基础上，自2014年以来，开远的改革又取得了四个方面的重大突破：一是财政资源由“城到乡配置”向“城乡互动配置”转变过程中，在“农村产权确认—价值实现”上实现了重大突破；二是在农村土地产权流转方式上实现了重大突破，并在发展过程中使农村组织具备了公共服务的能力；三是在农村集体建设用地的跨界使用和就地开发上实现了重大突破；四是在盘活农村资源的过程中实现了农村公共服务供求方式的重大变革。

　　同时，郭晓鸣副院长也指出，开远的改革试验仍有深化的空间和潜力。一是在跨片区美丽家园建设的过程中，应考虑不同层次农户的需求，采取梯次型的推进方式；二是开远城市空间格局、城乡形态的重大调整过程中应高度重视保持其生态性；三是城乡互动改革中应在农村产权流动上实现更大的突破；四是在就地城镇化实现重大进展的基础上，在城转农的改革方面应有所突破；五是应进一步重视公共服务供给的适度性、效率性、持续性方面的改革。

    四川省社会科学院区域所廖祖君所长和丁延武参与了此次调研。