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　　习近平总书记针对安全生产作出一系列重要指示，强调“要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民生命财产安全”，“牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识”。守住安全生产底线，筑牢廉洁发展防线，是营造良好环境的“风向标”，更是高质量发展的“助推器”。“十三五”以来，山西在净化优化政治生态、推进安全生产治理体系和治理能力现代化中创新性的实践探索和取得的重大成就，为高质量发展奠定了良好基础，为开启“十四五”规划提供了有力保障。

　　站在“十三五”规划收官之年和“十四五”规划谋划之年的历史交汇点上，深刻总结我省“十三五”期间全面从严治党的历史性成就，见证我省深化纪检监察体制改革和反腐败斗争取得的卓越成效，总结安全生产融入经济社会发展大局的亮点特色，对于山西实现高质量转型发展具有十分重要的意义和时代价值。

　　坚决守住安全生产红线和底线，安全生产形势持续稳定向好。安全生产只有起点，没有终点。“十三五”以来，省委省政府高度重视安全生产工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，不断增强抓好安全生产的思想自觉、政治自觉和行动自觉，全面夯实安全生产基础，推动安全生产措施落地生根。2018年，省煤炭厅紧盯安全生产推出9条举措，确保全省煤炭百万吨死亡率控制在0.1以下；2019年，全省开展“三个专项行动”和“集中整治”，共抽查检查企业13.97万家，排查出重大隐患98项，全部采取了相应的防范措施。有效防范化解重大安全风险，据省应急管理厅调度月报统计：2019年全年各类安全事故死亡起数、死亡人数同比呈现下降，分别下降32.84%、28.79%；2020年，紧盯旅游景区、交通运输、人员密集场所、特种设备、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工八个领域，在全省范围内开展安全生产风险隐患排查治理专项行动取得明显成效，安全稳定的发展环境逐渐形成。

　　持续完善制度体系，健全公共安全保障体系正在形成。2016年11月，我省出台《山西省“十三五”安全生产规划》明确提出要开展九大主要任务、八项重点工程，进一步推动我省安全生产管理水平不断提升。五年来，我省紧紧围绕《规划》要点，坚持以目标和问题为导向，持续完善和健全安全生产制度体系，全面推进安全生产领域改革发展，在落实领导责任方面，出台了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的实施细则、《山西省煤矿矿长安全生产考核记分办法》督促企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的法定责任。在应急管理方面，全面推进应急管理“五大体系”和“十项机制”建设，为适应应急管理体制改革和新时代大应急、全灾种救援处置提供有效保障。2020年1月，在面对突如其来的新冠肺炎疫情，省委省政府紧急部署，防控疫情环境应急监测全面发力，实现了疫情防控与经济社会发展统筹推进。全省一季度经济实现良好开局，第一产业增加值为112.2亿元；第二产业增加值为1532.6亿元；第三产业增加值为1989.8亿元。全省固定资产投资增长2.5%，增速高于全国18.6个百分点。在重点行业专项治理方面，以“零上访零事故零案件”为目标，持续扎实开展“三零”单位创建初步见效；在煤炭安全生产方面，健全安全风险管控和隐患排查治理两大预防机制，实施推行全员安全抵押制度、推行煤矿分类监管、着力推进减人提效的9条举措。对于重点领域和关键环节发现的突出问题和薄弱环节及时整改，实现安全生产的持续好转。

　　一体推进“三不腐”机制，风清气正的发展环境正在形成。5年来，我省保持坚强政治定力，把全面从严治党落到实处，为“五位一体”建设提供保证。山西省委深刻领会习近平总书记重要讲话精神和中央对山西的重要指示要求，针对山西发展所处方位、突出矛盾和发展目标，提出“一个指引、两手硬”思路和要求，明确按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。2014年至2016年，先后提出并实施了“六权治本”“六大发展”“六型转变”“干部六查”等重大举措。科学的顶层设计推动了全省全面从严治党向纵深发展，有效净化了政治生态，也带动了经济发展转折性变化。仅2017年一季度，山西全省GDP增长了6.1%，扭转了连续几年增速低于全国平均水平的局面。坚持零容忍、无死角、全覆盖强力反腐，持续净化政治生态，形成了惩治腐败高压态势。今年以来，省纪委聚焦扶贫、教育医疗、环境保护、食品药品等领域腐败问题，集中开展专项整治漠视侵害群众利益问题，让人民群众真正看到了腐败无“特区”，“不敢腐”的压力正在层层传导。坚持制度创新与制度执行同向发力，全力搭建深化改革的“四梁八柱”。贪腐的本质在于权力的滥用，反腐败必须强化对权力运行的制约和监督。党的十八大以来，全面从严治党取得的一系列成就，依靠的就是管党治党的法规制度。5年来，我省围绕不能腐制度建设，不断形成完备的制度体系、严格有效的监督体系，管党治党的总体效果不断凸显。2016年11月，中央作出了开展国家监察体制改革试点决定，省委全过程领导改革实践，成为先行先试、探索实践的三个省份之一。结合改革试点实践，建立了“四个一”工作制度体系。积极推进巡视巡察体制机制改革，注重打好常规巡视、专项巡视、提级机动式巡视“组合拳”。截至目前，十一届省委已经组织开展了八轮巡视，并探索开展提级机动式巡视和脱贫攻坚专项巡视“回头看”，共巡视党委（党组）401个，各市委、县委换届以来，共巡查党组织9877个，延伸巡察村（居）党组织22565个。巡视巡察反馈意见整改落实率达到93.27%，常态化、全方位、全过程的巡视监督落到实处、收到实效。

　　不负韶华再出发。在“十四五”规划谋划之际，无论是安全生产还是廉洁发展，高质量发展对其都提出了更高的要求，必须把一体推进“三不”重要方略用好用活用实，必须把“安全生产是第一责任”和“发展是第一要务”有机结合起来，才能完成以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化的重大任务，才能为转型发展上率先蹚出一条新路来提供重要保障。

    （作者：山西省社会科学院马克思主义研究所所长 庞丽峰）