首页 >> 社科院社科联 >> 决策咨询
深化商事制度改革 服务民营经济高质量发展
2019年04月20日 08:32 来源:湖北日报 作者:周戎 夏梁 字号
关键词:商事制度改革;民营经济;高质量发展

内容摘要:习近平总书记在十九大报告中指出,要“深化商事制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断,加快要素价格市场化改革按照国务院办公厅印发的《关于进一步压缩企业开办时间的意见》,通过健全顶层设计,强化部门协同,优化新开办企业环节

关键词:商事制度改革;民营经济;高质量发展

作者简介:

  习近平总书记在十九大报告中指出,要“深化商事制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断,加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制。”今年的全国两会上,李克强总理在政府工作报告中也重点讲到,要推进“放管服”改革和商事制度改革。商事制度改革是优化营商环境的“当头炮”,是服务民营经济高质量发展的“先手棋”。近年来,湖北大力推进商事制度改革,出台了一系列措施重塑湖北营商环境新优势,构建推动湖北经济高质量发展的体制机制。湖北开办企业平均用时已经由2017年的12.5天,缩短为2018年的5个工作日,并且企业登记注册的“即办件”大幅上升,占到登记注册企业总数的一半以上。2018年全省新登记企业类市场主体247181户,比2017年增长16.11%,市场主体活力持续迸发。湖北商事制度改革已进入“深水区”,应继续大胆探索创新,持续释放商事制度改革的效应,服务民营经济高质量发展。

  以压缩企业开办时间为切入点,不断释放创业创新活力

  按照国务院办公厅印发的《关于进一步压缩企业开办时间的意见》,通过健全顶层设计,强化部门协同,优化新开办企业环节,简化相关手续,进一步压缩企业开办时间,为各类市场主体有效降低制度性成本、时间成本。实施流程再造,建立“一窗受理、并行办理”和“审核合一、一人通办”制度,使企业以更便捷的方式、更少的成本、更短的时间,快速进入市场。开启“边补正材料,边受理审核”的并联推进工作模式,全面实行形式审查制度,推行容缺受理审批,提高办事效率。加强行政服务大厅和办事窗口硬件设施建设,增添自助服务区、自助打印机、自动叫号机等设备,探索企业开办“24小时”服务机制,完善窗口的全流程自助服务,提升商事便利度,不断释放创业创新活力。

  以简政放权为突破点,不断完善市场准入机制

  目前,我省多证合一改革还不完善,存在准入不准营的问题。2018年11月10日起,在全国对第一批106项涉企行政审批事项进行“证照分离”改革,湖北106项只取消了2项,审批备案1项,告知承诺的19项,证照分离改革力度还不大。我省的登记后置审批目录还有近200项,很多行业需要办理相关经营许可后才能经营,由于涉及部门多,审批限制多,办理难度较大,导致经营者虽已进入市场但实际上无法开展生产经营活动。近年来大力推进的“多证合一”“证照分离”“照后减证”“先照后证”等改革事项,本质上都是要处理好“证”“照”关系,其目的是为了进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本、破解“准入不准营”顽疾。全省各市州应贯彻落实国务院印发的《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》,逐步减少涉企行政审批事项,有效区分“证”与“照”的各自功能,大力推动“照后减证”,加大直接取消审批、审批改为备案的力度,着力解决“准入不准营”问题,让更多市场主体持照即可经营。加快统筹推进“证照分离”与“多证合一”改革,持续推进“多证合一”不断深化,对于“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的各类证照,要通过“多证合一”改革尽可能地整合到营业执照上,使营业执照成为企业唯一“身份证”,统一社会代码成为企业的“身份代码”,真正实现市场主体“一照一码走天下”。

作者简介

姓名:周戎 夏梁 工作单位:湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院分中心

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:张振)
W020180116412817190956.jpg
用户昵称:  (您填写的昵称将出现在评论列表中)  匿名
 验证码 
所有评论仅代表网友意见
最新发表的评论0条,总共0 查看全部评论

回到频道首页
QQ图片20180105134100.jpg
jrtt.jpg
wxgzh.jpg
777.jpg
内文页广告3(手机版).jpg
中国社会科学院概况|中国社会科学杂志社简介|关于我们|法律顾问|广告服务|网站声明|联系我们