7月31日，中共中央政治局召开会议提出，坚持稳中求进总基调，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进经济平稳健康发展。当前，我国经济基础设施建设已取得很大进步，铁路、公路、桥梁、电力等基础设施的不足已不再是制约社会经济发展最突出的问题，民生短板越来越对可持续发展形成障碍。积极的财政政策的重心应更多地转移到弥补民生短板上来。

　　积极推动基本生活条件与居住环境改善，满足人们美好生活需要

　　着力提高低收入群体住房保障水平。住房保障是最基本的民生问题，低收入群体的住房保障是现阶段我国民生领域亟须重视和解决的核心所在。应切实贯彻中央精神，坚守“房住不炒”的定位，加大住房保障金的财政投入，持续实施城镇保障性安居工程，增加保障性住房供给。加快培育住房租赁市场，推进公共住房租赁特别是长期租赁。抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度，加强社会监督，提高透明度。逐步降低保障房准入门槛，放宽户籍限制，将公共租赁住房范围逐步扩大至城镇常住人口，将城镇低收入住房困难家庭、新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来人员纳入公租房保障范围。着力改善城市生活条件与居住环境。积极推动健康城市建设，提高城市公共供水普及率与供水质量，逐步实现大中城市入户自来水达到直接可饮用标准。加快推进燃气管道敷设，做到大中小城市燃气全覆盖。加强城市生活垃圾无害化处理与污水处理，尽早实现无害化与污水处理率达到100%。积极推进海绵城市建设，提高城市建成区降雨就地消纳和利用能力。积极推动节能减排，全面实施清洁能源替代。着力改善农村生活条件与居住环境。全面实施乡村振兴战略，加强美丽宜居村庄建设。强化农村安全饮水保障，实现农村安全饮水全达标。推进农村面源污染治理，完善以绿色生态为导向的农业补贴制度，实施生物农药替代计划，形成人与自然和谐发展的美丽乡村新格局。

　　积极推动重点人群就业创业，化解就业中的结构性矛盾

　　充分发挥财政在促进就业方面的作用，实施更加积极的就业政策，着力化解结构性就业矛盾。加大就业补助资金投入力度，通过社会保险补贴、职业培训补贴、求职创业补贴、创业担保贷款等政策，鼓励高校毕业生、淘汰过剩产能企业下岗职工、农村转移劳动力等重点群体就业创业。加大促进就业创业的税收支持力度，简化享受税收优惠的政策程序，落实失业保险支持企业稳岗补贴政策，扩大实施范围。支持开展就业培训、缴纳社会保险费和保持就业岗位稳定，把失业保险向保岗位、促就业转变。实施新生代农民工职业技能提升计划，开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行终身职业技能培训制度，推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式。完善创业扶持政策，研究整合优化各类促进就业、扶持创业的财政专项资金，支持各类重点群体特别是低收入困难家庭、零就业家庭等特殊困难群体的就业创业。