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以大湾区引领长三角一体化发展
2018年09月21日 09:40 来源:浙江日报 作者:李娜 字号
关键词:长三角;一体化;大湾区;一带一路

内容摘要:编者按:长三角是中国经济发展最活跃的地区之一。近年来,三省一市之间联动频繁,共同服务“一带一路”倡议和长江经济带发展以大湾区引领长三角一体化发展国际上纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等三大湾区的发展经验表明,“湾区”是以打破行政区管理为特征、以市场经济资源配置为导向的经济区。

关键词:长三角;一体化;大湾区;一带一路

作者简介:

  编者按:长三角是中国经济发展最活跃的地区之一。近年来,三省一市之间联动频繁,共同服务“一带一路”倡议和长江经济带发展,并在实践中取得了丰硕成果。为进一步深入学习贯彻习近平总书记关于推动长三角更高质量一体化发展的重要指示精神,推进“八八战略”再深化,做好长三角更高质量一体化发展这篇大文章,本报即日起开设专栏“长三角论坛”,刊发全国各界专家学者的理论文章和学术观点,从理论视角和实践探索等层面,为强化区域改革联动,最大限度释放改革能量、放大改革红利集智献计。敬请垂注。

 

  国际上纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等三大湾区的发展经验表明,“湾区”是以打破行政区管理为特征、以市场经济资源配置为导向的经济区。今年,习近平总书记作出关于推动长三角地区更高质量一体化发展的重要指示。至此,探索构建长三角湾区正逢其时,引领长三角更高质量一体化发展迈入新征程。

  新时代长三角区域一体化新态势

  从目标上,长三角一体化发展进入升级版,即更高质量的一体化发展。长三角区域合作源于上个世纪八十年代,从临江临海临港的15个湾区城市起步,后来按行政区划拓展到两省一市、三省一市以及长三角城市群26个城市。但随着一体化发展的深入,行政区划约束愈加明显,迫切需要探索区域合作新机制。6月,在上海召开的长三角主要领导座谈会,以“聚焦高质量,聚力一体化”为主题,进一步明确了以全面建成全球一流品质的世界级城市群为目标,标志着长三角合作进入了更高质量一体化阶段。

  从速度上,长三角一体化发展进入全面加速阶段。长三角一体化作为国家战略,在三省一市政府、企业、科研机构等不同层面得到了高度统一认识。在政府合作层面,长三角建立了“三级运作、统分结合”的体制机制。2018年分别在1月和6月召开了两次主要领导座谈会,并且成立长三角区域合作办公室,进行“合署办公”。在企业间市场合作层面,建立了千亿级“长三角协同优势产业基金”,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。在科研机构层面,纷纷建立智库联盟,此次主要领导座谈会首次聘请了10位长三角一体化发展决策咨询专家,为长三角区域一体化建言献策。

  从内容上,长三角一体化发展进入拓宽拓深阶段。合作领域从以经济合作为主向经济、社会、人口、资源、环境、技术、服务的全面可持续发展的合作转变,更加关注科技协同、民生工程等领域。合作关注点由共享共赢转向共治共防,着力推动金融防范、生态环境的联防联控联治等。合作形式上,由点对点的合作向载体、平台建设拓宽,建立了文化共享平台、旅游服务平台、民生工程平台等,推动建立G60科创走廊、嘉昆太创新协同圈等载体,为长三角更高质量一体化发展提供了新的抓手和良好的媒介。

  长三角湾区,引领更高质量一体化发展

  进入新时代,长三角一体化需要一个大平台。行政区划是长三角一体化发展的主要壁垒。可采取逐渐调整、率先突破的模式消除壁垒。规划和建设长三角湾区既是长三角区域更高质量一体化的需要,也是落实国家战略率先引领东部地区优化发展的要求。具体表现:

  在新常态下,长三角地区面临着产业同质化竞争、经济转型升级等压力,如何保持可持续发展,建立高质量现代化经济体系尤为迫切。随着我国东部沿海地区商务成本上升,大量产业向我国中西部、东南亚等地区转移。同时,新一轮布局的智能制造、机器人、人工智能、大数据等产业在长三角各地区同质化竞争激烈。而“湾区”经济具有水运优势,降低物流成本潜力较大。从国际湾区经验来看,美国两个湾区依托市场经济推动,日本湾区依托政府推动,但有一共性:集中在港口区。在重化工业阶段,运输成本成为区域发展的关键要素。目前,我国物流成本偏高。长三角湾区可发挥其港口、水运优势,打造成为供给侧改革降低物流成本的重要示范区。并以科技创新为引领,向产业链高端化发展,率先建立高质量现代化经济体系。

作者简介

姓名:李娜 工作单位:上海市社会科学院城市与人口发展研究所

职称:副研究员

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:张振)
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