巡视是中国共产党在新形势下根据反腐倡廉建设的现实情况，进一步强化党内监督、严肃党纪，根据党章对权力运行采取的“自上而下”的自我直接监督，是党风廉政建设和反腐败的重要平台，巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，是党内监督的一项重大的制度创新。

　　巡视是党风廉政建设、反腐败的“千里眼”。组建巡视组组长库，巡视组组长不固定，一次一授权，巡视的地区和单位不固定，巡视组与巡视对象的关系不固定，巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避，按照规定进行轮岗交流，从制度上切断了巡视组和被巡视单位的非正当联系。通过巡视地主要新闻媒体，公布巡视范围、时间安排、联系方式；巡视员预约群众领取登记表、递交材料、会面时间，与群众直接对话，面对面交流；与省部级、厅级官员、退休干部、企业领导、人大政协干部以及普通民众个别谈话；受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访等；召开听取意见座谈会；与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话。在巡视前、巡视中对被巡视单位立体、全方位、地毯式腐败线索搜索，是党风廉政建设、反腐败的“千里眼”。

　　巡视是党风廉政建设、反腐败的“直通车”。巡视直指党政“一把手”和党委、党组领导班子。《巡视条例》明确中央巡视组的巡视范围：省、自治区、直辖市党委，同级政府党组领导班子及其成员，人大常委会、政协委员会党组领导班子及成员；省级巡视组的巡视范围：中国共产党的省市县三级党委和政府、人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员等。根据条例，巡视工作责任体系的核心是落实“两个责任”，即党委的主体责任和纪委的监督责任；重点是明确“三个责任人”，即党委书记是巡视工作主体责任的第一责任人、巡视工作领导小组组长是组织实施巡视工作的主要责任人、巡视组组长是落实巡视监督责任的第一责任人，明确了责任主体、强化了问责条款，责任被具体化，为构建巡视工作责任体系提供了制度支撑，克服了对中、高级干部，特别是对“一把手”监督薄弱的弊端。巡视期间，及时汇报巡视发现的问题，经巡视工作领导小组批准，巡视组可以将被巡视党组织涉嫌违纪违法的具体问题线索移交相关职能部门处理。巡视结束，巡视的问题件件有着落、事事有回音。通过“个别谈话”了解主要领导和领导班子成员包括分管工作、个人家庭情况如子女、配偶的职业、收入，直辖部门公职人员，谈对主要领导的意见和建议，根据需要，找退休干部、企业领导、人大政协干部以及群众，逐个面谈；通过巡视群众街谈巷议的焦点折射出“领导干部八小时以外的活动真相”。找“个别谈话”、听“街谈巷议”，省略繁琐的中间环节，实现巡视人员和群众的直接面对面，了解社情民意直接、真实。

　　巡视是党风廉政建设、反腐败的“显微镜”。巡视的内容具体而微，无死角和盲区，在工作方法上保证发挥巡视的显微镜功效，巡视工作人员严格的巡视工作纪律规制其必须发挥党风廉政、反腐的显微镜功效。在巡视的内容上，以问题为导向，派出“侦察兵”，哪里反映声音大、问题多，就派到哪里去侦察，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题；着力发现领导干部是否搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题；着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、违规提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败问题。既专注目标，盯住重点人、重点事、重点问题，又机动灵活、闻风而动，提高发现问题的精准度；既分领域又分行业巡视，在开展常规巡视的同时，探索机动灵活的专项巡视，冲具体人、具体事，一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费去，见微知著、由表及里。

　　在工作方法上，保证发挥巡视的显微镜功效。向同级纪检监察机构和组织、人事、审计、信访等部门了解被巡视地区有关情况，调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；对被巡视党组织领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查；以适当方式对被巡视地区、单位的下属单位或者部门进行走访调研；常规巡视与专项巡视相结合，全面巡视与重点巡视相结合，固定任务巡视与动态情况巡视相结合，巡视工作与案件检查相结合，发现问题与推动解决问题相结合；保证巡视工作的连续性、长期性和稳定性，确保巡视工作的独立性，促进巡视监督制度化、规范化，保障巡视整改常态化、长效化。同时，严格的巡视工作纪律规制其必须发挥党风廉政、反腐败的显微镜功效。比如，巡视工作人员对应当发现的重要问题没有发现的；不如实报告巡视情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的；泄露巡视工作秘密的；工作中超越权限，造成不良后果的；利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的；有违反巡视工作纪律的其他行为的。视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关。

　　（作者单位：山西省社会科学院党的建设与政治法学研究所）