完善法治化营商环境 促进绿色崛起

　　市场经济本质上是法治经济。法治环境是影响一个地区乃至一个国家经济发展的重要指标之一，是构建公平市场机制的基础。党的十八届五中全会指出，要完善法治化、国际化、便利化的营商环境。“十三五”时期既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是经济转型的关键时期，对营商环境提出了新的更高要求。《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》对优化投资营商环境作出重要部署，强调要进一步简政放权、转变职能，大幅减少审批事项和审批环节，着力提高行政效率和公共服务水平等。我们务必深刻认识法治化营商环境的重要作用，清晰定位政府与市场的边界，以建立政府权责清单制度、市场准入负面清单制度等为抓手，进一步推进法治政府建设，营造公平有序的发展环境，促进江西绿色崛起。

　　深刻认识法治化营商环境的重要作用

　　良好的营商环境是促进经济又好又快发展的重要基础和保障。法治化营商环境的本质是依法办事，以法治保障经济发展，要求政府、企业、社会和个人的活动必须在法治的框架下进行。法治化营商环境有利于提高企业经营的安全系数，减少投资风险，降低经济运行成本；有利于增加投资者的信心，为招商引资保驾护航；有利于政府加快职能转变，进一步提高公共服务的质量和效率，降低公共服务成本。

　　法治化营商环境是一种软环境，需要政府利用现代信息系统、智囊系统、决策系统和反馈系统，按照科学的方法和程序进行民主和理性的决策，进一步夯实经济发展的基石。省委书记强卫在去年年底召开的全省经济工作会议上强调，要“充分发挥政府和市场作用，以创新、改革、开放为动力，以科学整合资源要素为手段，以转型升级为方向，更多依靠政策导向引导市场行为，更多依靠创新创造提高全要素生产率，更多依靠资本运作解决投入问题，更多依靠集聚集群集约发展提高资源配置效率，更多依靠法治思维化解发展矛盾，努力实现速度和质量效益相统一、改革发展稳定相协调的发展”。这些都是对良好营商环境的具体要求，也是建设法治化营商环境的重要目标。因此，我省完善法治化营商环境，应重在为市场主体提供稳定、公平、透明、可预期的发展环境，并且坚持这一发展路径不变。