李克强总理在两会上作的政府工作报告中，把2015年中国经济增速的预期目标确定在7%左右，备受世人关注。这一本世纪以来GDP预期增速的最低值制订的依据是什么？在增速进一步放缓的前提下，我国的经济发展在新的一年，会有什么样的发展逻辑？河南作为中部经济大省，在经济增速下调的态势下如何实现更有责任的担当？这些都是我们需要明确的问题。

　　立足实际的新调整、新布局、新谋划

　　从2008年的9.6%到2014年的7.4%，我国经济增速换挡是一个从被动降速到主动降速的过程，这期间，经济的转型是艰难而痛苦的。但2015年，将经济增长目标从7.5%降至7%，则是我国完全主动降速的过程，是深入实际、了解实际、把握实际、尊重实际的新调整、新布局、新战略。

　　基于实际的新调整。在经历30多年的高速增长后，我国经济正转向以增速放缓、结构调整、动力转换为主要特征的新常态。

　　增长目标放低，并不意味着我国经济陷入颓势。从经济发展的增量或含金量来看，尽管增速在下降，但经济发展的质量连年高于往年。这点，从2014年与2007年发展数据的比较就可见一斑。2007年是近20多年来我国经济增长水平最高的一年，当年GDP较上年增长14.2%，如按当年人民币平均汇率折算，新增GDP约合7944亿美元。这意味着2007年每增长一个百分点，其所对应的GDP新增量是559亿美元。而2014年7.4%的增速尽管是我国经济进入新世纪以来增速最低值，但每增长一个百分点所对应的GDP新增量高达1171亿美元，是2007年的两倍多！在增速下降的前提下，经济发展“含金量”不减反增，得益于我国庞大的经济总量。所以，我国2015年GDP增长目标设定在7%左右，既符合我们当前的经济运行当中的矛盾，也符合当前国际经济的基本形势，还符合我国经济进入到新常态以后的经济发展环境。

　　研究实际的新布局。7%左右既是2015年经济的增长目标，又在一定程度上反映出2015年宏观经济政策的取向，既是兼顾了“需要”和“可能”的务实之举，又是把发展的速度和社会可承受的程度结合起来，实现持续健康发展的新布局。

　　2015年的中国经济，仍然面临严峻的国内外环境：世界经济处于深度调整中，复苏动力不足，外需难以提振；国内增长动力不足，消费需求难有大的提升，对稳增长具有关键作用的投资因制造业产能过剩、房地产市场调整等因素，难以维持快速增长。同时，我国的资源环境承载能力也不容许再盲目追求高速度。适当降低增速目标，强调提质增效，赋予了我国经济结构调整和转型升级更大的空间。没有了高增长目标的压力，各级政府就能腾出更多精力，切切实实将调结构进行到底。企业在整个国家更重增长质量而非速度的背景下，不能再寄希望于大规模刺激政策，就会根据实际调整心态，通过技术创新等挖掘内部潜力，促进企业进一步发展。

　　尊重实际的新谋划。明确提出经济发展速度7%左右，是政府对经济增速放缓充满理性的判断和对市场增长充满耐性的自信，意味着我国不仅着眼于当下，更着眼于未来的发展。

　　在经济下行压力加大，国际经济形势分化，世界经济进入一段较长的萧条时期的背景下，我国将在减轻资源和社会压力的同时，着力于改革持续几十年的旧有增长模式，实现平衡增长、改革与转型的战略目标。在“十三五”期间，只要保持7%左右的增长，就可以实现两个翻一番的目标。因此，这个小幅放缓，其实是为未来经济发展转型积蓄力量，为未来中国经济发展新的驱动力积蓄力量。正如李克强总理在2015年政府工作报告中指出的那样，经济增长预期7%左右，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。