改革开放以来，山东经济转型升级取得较大发展，综合经济实力获得显著提升。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。深入总结改革开放以来山东经济升级转型的成功经验，对于进一步推动山东顺利突破经济转型升级关键期，加快实现由大到强的战略性转变具有重要的意义。

　　改革和创新推动经济深入发展

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。将深化改革和创新驱动作为推动经济转型升级的持续动力，既是推动山东经济发展的内在要求，也是不同时期实现山东经济发展的现实选择。改革开放以来，山东始终牢牢围绕改革和创新两条红线，不断推进经济的深入发展。

　　党的十八大以来，面对经济进入新常态和经济发展大而不强的重大课题，山东省委、省政府认识到解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，根本在于深化改革、扩大开放。2014年初，山东成立全面深化改革领导小组，全力推进经济、政治、文化、社会等各领域的改革。在全面深化改革进程中，山东以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为统领，深入推进“三去一降一补”。通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，培育壮大新动能，改造提升传统动能，促进山东经济转型升级，提质增效。

　　从山东经济转型升级的实践历程来看，经济发展方式的每一次跃升，都离不开政策创新的支持和重大战略的推动。正是通过山东省委、省政府制定的一系列发展政策、制度安排、战略规划，为山东经济转型升级提供了相应的制度诱导和驱动机制，弥补了市场经济发展的局限性和不确定性。

　　党的十八届三中全会闭幕后不久，习近平总书记在视察山东工作时作出“坚决打好转方式调结构攻坚战”“努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走在前列”的重要指示，为山东经济转型指明了方向。在习近平总书记重要讲话精神的指导下，2014年上半年，山东作出“敲开核桃、一业一策”的重大决策，分门别类制定了22个重点行业转型升级方案，有力推动了山东工业转型升级；着力推进创新驱动发展战略，以推进供给侧结构性改革为主线，加快新旧动能转换，加快山东经济由大到强的战略性转变。

　　立足资源禀赋 发挥区位优势

　　山东经济转型升级充分结合山东自身独特资源禀赋和区位特点，依托山东省东部沿海开放省份的经济政治文化资源优势，实现具有山东自身特质的发展模式。

　　山东资源禀赋突出，具有丰富的资源要素、雄厚的产业基础和相对完善的产业体系，经济在总体上韧性好、潜力足、回旋余地大，抗风险能力强，具有显著的“群象经济”特点。这为山东经济转型升级奠定了坚实的物质基础。但是，这种资源要素的先天优势也带来山东经济总量中传统产业比重过大，在传统产业中重化产业比重过大的问题。这就决定了山东在经济转型进程中，应特别注重做好创新驱动的顶层设计与战略引导。通过实施高端高质高效产业发展战略，着重提高企业自主创新能力和科技贡献率，以技术创新驱动传统产业升级改造，实现传统优势新的历史跨越。

　　山东作为农业大省，改革开放以来，十分重视农业发展问题，始终把“三农”工作作为重中之重，积极推进农业结构战略性调整。从改革之初推进“五业并举”的种植业改革、实施“科教兴农”战略，到党的十四大后在全国率先探索和推行农业产业化经营，再到党的十六大后积极推进农业一体化经营，山东农业结构逐步趋于合理，农业生产条件获得显著改善。党的十八大以来，山东坚持“三个导向”，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快培育农业农村发展新动能，不断提高农业现代化水平。

　　山东拥有约3345公里的海岸线。这种独特的地理位置优势决定了山东在经济转型过程中十分注重发展外向型经济和海洋经济。在1984年对外开放之初，山东就把发展对外经济贸易作为向外向型经济转变的重要战略任务。山东从本省实际出发，制定了利用外资、发展三资企业和“三来一补”为战略重点的对外开放政策。进入21世纪后，山东省委、省政府提出海洋经济战略，大力发展海洋经济，2011年山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，2017年山东进一步提出加快建设海洋强省战略。山东还从本省幅员辽阔，内部经济发展不平衡不协调的实际出发，于20世纪80年代提出区域发展战略，并在此后的经济建设过程中不断推进、深化和完善，于2013年正式启动了“两区一圈一带”区域经济发展战略，形成了省内不同地区间经济联动互补、适度融合、协同发展的新格局。此外，山东还是“一带一路”建设的重要交汇点，对于深度融入“一带一路”建设具有独特的区位和交通物流优势。积极参与“一带一路”建设，对于提升山东对外开放经济水平、促进山东经济转型升级、加快建设经济文化强省起到重要推动作用。

　　（本文系山东省社科规划一般项目“改革开放以来山东经济转型升级的历史进程与经验启示研究”阶段性成果）

　　（作者单位：山东师范大学马克思主义学院）