原标题: 放假安排发布“任性”，7年无1年相同 专家呼吁提前至9、10月份发布，方便民众提前安排下一年出行计划

　　“全国年节及纪念日放假办法”的三次修改

　　1999年，创造了“五一”、“十一”黄金周概念；

　　2007年，取消了“五一”黄金周，增加了清明、端午、中秋假日；

　　2013年，除夕不再设为法定假日。

　　盼望着、盼望着，明年的放假安排还是没有出来，这也预示着今年的公布时间肯定要晚于去年（去年是12月11日公布）。官方放假安排还未公布，代之是各种民间预测版满天飞，而关于春节是从除夕放还是初一放的网上调查更是一石激起千层浪。

　　为何放假安排总是拖到年底迟迟不出？安排假期究竟有何难度？今年春节放假会不会存在变化？为何每次放假安排总是会引发全民吐槽？只是今年，大家对放假安排迟迟不出的疑问和吐槽，又增加了“火车票都可以提前60天预售，放假安排为何不能”“为何民意调查2015年除夕是否放假”等新内容。

　　疑问一：假期安排发布为何“任性”？

　　可能是有关部门顾忌情况有变，所以宁可晚

　　昨天一天过去，2015年放假安排仍未公布。记者发现，原本为“便于各地区、各部门及早合理安排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作”而发布的假日安排越来越让人感觉不便。一是这个假日安排发布得晚，二在于它发布的时间太“任性”，无规律可寻。

　　去年12月11日，国务院发布了今年的放假安排。此前，人民网还曾发布消息称“官方版本2015年放假安排时间表在2014年12月11日由国务院发布”，然而截至记者发稿时，所谓的官方版本仍然未出。

　　实际上，晨报记者发现，自2007年国务院第二次修订“全国年节及纪念日放假办法”，取消“五一”黄金周，增加清明、中秋等假日后，从2007年至2013年连续7年公布后一年放假安排，没有一年是一致的：2007年是12月15日公布，2008年是12月4日，2009年是12月7日，2010年是12月9日，2011年是12月5日，2012年是12月8日，2013年是12月11日。最早和最晚相差10天。

　　发布时间完全没有任何规律可循，于是一到12月，各种版本的放假安排就开始满天飞，甚至在去年闹出过乌龙事件。

　　“假日安排的公布时间没有硬性规定，只是按照之前的惯例，在每年年底，也就是12月公布。”著名社会学者、北京旅游学会副秘书长刘思敏认为，假日安排放在年底公布，可能是有关部门顾忌情况有变，考虑到公布早了比较被动，存在变化的可能，所以宁可晚。

　　“放假安排在每年9、10月份就可以出了，这样也能方便民众提前安排下一年的出行计划。”刘思敏表示，因为每年的放假安排其实并无多大空间可以调整，所以能够做到提前发布。“每年的国庆之后，一年的假期就结束了，就要开始计划明年的假期安排了，计划得越早，机票、酒店等出行的成本也越低。”

　　疑问二：假日安排实际操作难不难？

　　专家：只要确定了节假日，在安排调休时只是技术问题，一点都不难

　　今年的一大新变化是“全国假日办”取消，此前假日办的主要职能就是排定节假日安排。那么现在由哪个部门来承担这个职能？

　　今年9月，国务院下发批复文件，建立国务院旅游工作部际联席会议制度，同时撤销全国假日旅游部际协调会议，其下设的全国假日办公室也随之撤销。联席会议由旅游局、中宣部、外交部、发改委、教育部、公安部、财政部、国土部等28个部门组成，旅游局为牵头单位。联席会议制度主要职能是在国务院领导下，统筹协调全国旅游工作。其下设联席会议办公室，承担日常工作，功能与之前的假日办相似。分析人士认为是这个联席会议办公室，代替假日办负责每年的假日安排。

　　“办公室只是负责进行调休，具体的假日安排还是要发改委、国务院作出。”刘思敏表示，此前的假日安排一般是由国务院修改后认定，然后具体工作由假日办排一排调休，再交国家发改委审议，最终上交国务院通过后进行发布。

　　那么，看上去很简单的假日安排，在实际操作上究竟难不难呢？答案是：不难。

　　“只要确定了节假日，在安排调休时只是技术问题，一点都不难。”惯例是“从第一天法定假日开始算”，比如10月1日国庆是在周三，那么3天假期就从周三放到周五，而不会提前到周一或者周二。这样安排调休时其实空间已经很小，基本可以判断。

　　刘思敏认为，我国的“全国年节及纪念日放假办法”一共经历了三次修改，第一次是在1999年，创造了“五一”、“十一”黄金周概念；第二次调整是在2007年，取消了“五一”黄金周，增加了清明、端午、中秋假日；最近一次修改是在去年，最大的变化是除夕不再设为法定假日。