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赵立群（江苏省新沂市市长）

　　经济学意义上的集聚效应，是指各种产业和经济活动在空间上集中所产生的经济效果以及吸引经济活动向一定地区靠近的向心力，是推动经济发展的基本因素。近年来，江苏省新沂市有效利用集聚效应，加快产业集聚、促进资金集聚、推动人才集聚、强化服务集聚，实现经济社会又好又快发展。

　　加快产业集聚扩产能。产业是一个地区加快发展的基础和支撑，促进产业集聚是后发地区实现跨越式发展的必由之路。新沂市坚持集约集聚理念，确立五大传统产业和五大新兴产业的发展方向，对新沂经济技术开发区、无锡—新沂工业园、新戴运河产业带和7个镇级工业集中区进行科学规划，优化功能配套，实行错位发展、集约发展，其他镇限制或禁止发展工业，其引进的项目均进园入区发展，使“3+7”的载体成为加快产业集聚的强磁场和主阵地；制订推进产业发展攀升计划、规模企业成长计划，着力打造以传统产业为基础、新兴产业为支撑、现代服务业为主导的产业体系，促进产业大发展。

　　促进资金集聚增动能。投资是拉动发展的重要动力，金融是实体经济实现质量提升和规模扩大的有力支撑。新沂市注意保护金融生态环境，促进“招行引资”与项目建设齐头并进，提高了现代金融业对经济社会发展的保障能力。在苏北率先成立金融工作办公室，狠抓社会诚信体系建设，大力开展信用企业、信用镇、信用村创建活动，新增贷款连续5年“零不良”；充分利用良好金融生态环境的魅力，相继引进江苏银行、莱商银行、吴江农商银行、交通银行等金融机构在新沂设立分支机构，形成由各类银行和保险、证券、担保、典当等行业构成的，结构合理、支持有力的金融服务体系。

　　推动人才集聚强智能。人才是经济社会发展的第一资源。新沂市以打造人才最佳栖息地为目标，以创建省级创新型城市为动力，坚持用政策引才、产业聚才、事业留才，营造有利于人才聚集、成长、发展的最佳“软环境”。以江苏省第一批“人才特区”试点为契机，制定全市中长期人才发展总体规划和有关专项规划，完善各类人才政策，坚持“刚性引进”与“柔性引进”并举，着力提高各类人才的集聚效应；采取“政府引导、企校联办、银行参与”的模式，强化“政产学研金”结合，整合各类科研经费，设立人才开发专项资金，鼓励创建各种形式的技术研发机构，规划建设一批科技成果孵化基地、创业中心，为人尽其才、才尽其用创造良好条件。

　　强化服务集聚提效能。集中便捷的配套服务是加快地方经济发展的重要保障。新沂市着力强化服务集聚，按照“一站式、全程化、终身制、保姆型”服务要求，大力推行“零距离服务、零关系办事、零停留办公、零误差传递、零目标投诉”的“五个零”服务模式，努力实现百姓办事和企业办事两个“零障碍”，着力打造高效服务品牌和优质诚信品牌；健全和完善差别化绩效考核体系，强化落实力度，实施市领导与包挂镇“一体化”考核、机关部门与帮扶镇“捆绑化”考核、乡镇“宜工则工、宜农则农、宜游则游”的“特色化”考核，充分发挥绩效考核的导向作用。同时大力推行“一线工作法”，全面实施目标落实倒逼机制，努力形成团结拼搏干事业、创先争优比贡献的良好氛围。

责任编辑：项亮