保护环境是我国的基本国策，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。党的十九大报告指出，要像对待生命一样对待生态环境。组建生态环境部，既是实行最严格的生态环境保护制度，着力解决突出环境问题的关键一步，也是形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽中国的题中之义——

　　近日，生态环境部召开首次部务常务会议，审议并原则通过《关于全面落实〈禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案〉2018-2020年行动方案》《进口固体废物加工利用企业环境违法问题专项督查行动方案（2018年）》和《垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治行动方案》。

　　作为刚刚组建的生态环境部，它的一举一动都成为人们关注的焦点。

　　职责整合布新局

　　根据十三届全国人大一次会议审议通过的国务院机构改革方案，新组建的生态环境部，将整合环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋环境保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责。

　　生态环境部的主要职责被明确为，制定并组织实施生态环境政策、规划和标准，统一负责生态环境监测和执法工作，监督管理污染防治、核与辐射安全，组织开展中央环境保护督察等。

　　生态环境部部长李干杰就此指出：“组建新的生态环境部，将把原来分散的污染防治和生态保护职责统一起来，是推进生态环境领域、生态文明建设领域、治理体系现代化和治理能力现代化的一场深刻变革和巨大进步。”

　　此前，人们常用“九龙治水”来形容环境保护领域的多头管理现象。比如，在实际工作中一个水的问题，在岸上归环保部门管，在水里，归水利部门管，地下水则归国土部门管。环境保护的监管者不统一，使得环境保护的权责出现重叠、不清、缺失等问题，不仅造成了行政资源浪费，而且也容易出现有了问题却无人负责等情况。

　　正如李干杰所总结的，长期以来我国生态环境保护领域体制机制方面存在两个很突出的问题。第一是职责交叉重复，“九龙治水”、多头治理，出了事责任不清楚；第二是监管者和所有者没有很好地区分开来，既是“运动员”又是“裁判员”，有些“裁判员”独立出来，但权威性、有效性也不是很强。

　　“这次的改革方案很好地解决了上述两个问题，把原来分散的污染防治和生态保护职责统一起来，实现‘五个打通’：打通了地上和地下，打通了岸上和水里，打通了陆地和海洋，打通了城市和农村，打通了一氧化碳和二氧化碳，即统一了大气污染防治和气候变化应对。”李干杰说。

　　生态文明呈新景

　　组建生态环境部，不仅在于整合分散的生态环境保护职责，更被认为是建设美丽中国的必然要求。