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价值、情感与社区的共生:灾害研究中的社会工作专业与国际经验
2020年08月06日 09:39 来源:《社会建设》(京)2019年第5期 作者:杨慧 吕哲臻 字号
关键词:灾害人类学/灾害社会工作/社区

内容摘要:

关键词:灾害人类学/灾害社会工作/社区

作者简介:

  内容提要:灾害人类学关于社区、关系与文化的统一性研究为理解和分析灾害跨学科研究中其他学科的实践提供了理论框架。社会工作专业介入灾害管理的国际经验主要体现为社区居民组织力量培育、社会资本积累、危机干预和增能、个案管理以及社区恢复和发展。这些方面都蕴含社会工作赋权的价值导向、对社区主体性的挖掘与培育以及资源链接三大要素。这三大要素也正体现了社区、关系与文化的统一性聚点,即社区赋权,在赋权的过程中实现价值、情感与社区的共生。

  关 键 词:灾害人类学/灾害社会工作/社区

  项目基金:国家社科基金一般项目“少数民族深度贫困地区精准扶贫的社会工作介入机制研究”(19BSH176)。

  作者简介:杨慧,中央民族大学民族学与社会学学院副教授,博士生导师,主要研究方向为社会工作与社会政策;吕哲臻,中央民族大学社会工作专业硕士研究生,主要研究方向为灾害社会工作。(北京,100081)。

  一、灾害人类学对跨学科研究的启示:社区、关系与文化的统一

  灾害研究具有跨学科性,“所有的社会科学都对灾害的发生过程,如灾前预警、灾害应急、灾后恢复重建及其相关的社会和文化变迁进行系统研究,对个人和社会组织对于灾害的回应方式进行解释”。①而社区这一场域已成为各学科灾害研究的聚点。灾害研究的本质是社区研究。②“正是在社区团结及其相对的个体需求问题上,社会科学领域里的理论和实践的路径才深刻地交汇。”③灾害人类学认为社区资本发展与社区重建的核心在于社会文化中的社会关系,“强调社区恢复能力中社会资本的重要性,表明了人们承认在抗灾减灾过程中人与人之间的社会关系至关重要”。④在灾难过程的演进中,失去的和重构之间的互动通常牵涉到各种价值之间的冲突,⑤不同的价值观念和不同形式的知识被启动为社会关系的特征,人类学的关怀强调对文化与社区重建过程中的多重关系加以调谐。⑥在对灾后社区关系的研究方面,经典理性选择(资源动员)理论缺乏对群体内部社会进程机制的洞见,特别是忽略了价值和情感表达的力量,而灾后团结理论更加强调价值、情感、文化和社会场景,认为灾后社会关系已超越单一的物质利益诉求,通过价值观与情感来表达认同感与归属感,最终回归每个人的存在之本。⑦

  除在研究视角与研究内容方面体现了社区、关系与文化的统一之外,灾害人类学在研究主体和研究方法方面也特别强调这一点。在研究中,灾害人类学家是特定文化中的社区的组成部分,对社区负有重要责任,是与当地社区成员紧密联系在一起的。一方面人类学家研究的是灾害中的“他者”,充当着他们的发言人;另一方面也需要融入受灾群体中并成为其中的一员,运用深刻的文化理解能力调研分析灾害过程及与此相关的各种政治、经济和权力关系,并提供实际上的帮助。⑧人类学主张以联结社会(个体和群体的组织与关系)、环境(联结物质世界的网络,人与群体在其间构成)和文化(价值观、规范、信仰、态度以及与组织和关系有关的知识)的关系网络来研究灾难。⑨

  灾害人类学关于社区、关系与文化的统一性研究为我们理解和分析灾害跨学科研究中其他学科的实践提供了理论框架。作为跨学科灾害研究重要力量的社会工作专业在价值与伦理、理论与方法等方面均整合了对社区、关系和文化的考量。

  灾害社会工作以受灾群众、家庭和社区为服务对象,运用社会工作专业方法,帮助受灾对象修复受损关系、提升发展能力、增强社区和社会功能的专业服务。⑩本文参照灾害人类学社区、关系和文化的统一性框架,首先对灾害社会工作专业的特点、介入模式与角色进行分析,进而梳理灾害社会工作的国际经验,在对赋权、内生性和资源链接三大本质性要素的提炼中识别出价值、情感与社区的共生。

  二、灾害研究中的社会工作专业:契合性、介入模式与角色

  灾害管理涉及社会各组织部门为应对灾害而采取的政策、行政决策和业务活动。(11)在灾害管理的过程中,旨在回应弱势群体的需要、提供相应服务、挖掘其内在潜力并增强应对困境能力的社会工作专业也在不断地嵌入与适切发展。灾害社会工作最早起源于美国内战时期,20世纪90年代以后,随着社会工作实务界在灾害发生后提供应急服务的能力不断加强,理论界对这一领域的研究也得以推动。社会工作专业价值观与伦理、理论与方法的应用为灾害管理实践及研究提供了一个新的视角与导向。

  (一)社会工作与灾害管理的契合性

  社会工作与灾害管理的概念和价值有一定的相似性,社会工作是灾害管理的重要专业力量。灾害管理的主要服务人群为受灾群众,绝大部分人群处于弱势与困境,而社会工作专业的服务对象就包含遭遇困难而陷入危机状态的人群。因而,从服务对象的层面来看,两者具有天然的契合性。此外,二者还具有功能契合性,主要表现为:(1)致力于满足灾难和创伤事件发生之前、期间和之后多种弱势群体的需要;(2)运用专业的知识和技能应对灾难和创伤事件,提升服务对象应对困境的能力;(3)积极推进社区的恢复与发展,参与代理、服务传递系统和社区行动,以提高服务对象的生活质量;(4)应用灾难和创伤事件相关知识和技能来改进相关政策和实践,以此不断推进工作及工作的有效性;(5)社会工作深入参与灾害管理的各个方面,对灾害管理的整个过程有客观、清晰的认识,可以在个人、组织、地方、区域、国家和国际等各级行动主体间积极推动制定灾害管理战略。(12)

  在第一方面,灾害管理过程中随着时间的推移,服务对象的需求也会发生动态变化,社会工作有系统、专业的方法来锚定服务对象的需求,进而在确定需求的基础上,精准拓展服务内容、推动服务效率与质量的提升。在第二方面,社会工作具有专业的工作方法和技能,能够有效地应对灾害造成的心理创伤和社会压力,促使受灾人群提升自身的抗逆力、尽快回归正常的生活轨道。在第三方面,社区作为一个密切相关的系统在灾害管理中发挥着重要的作用,社会工作在介入过程中可以依靠社区平台来整合各种资源、协调救灾过程,从而更有效地为服务对象提供支持。(13)在第四方面,社会工作专业强调实证研究和行动后的改进,在服务过程中应用相关理论并检验服务模式的有效性,同时也为后续行动提供数据和经验借鉴,有助于相关实务标准的建立和针对性的政策倡导。在第五方面,社会工作者在干预策略制定过程中可以有效地综合各种支持力量和资源来参与制定具体适切的灾害管理政策。

  (二)社会工作介入灾害管理的模式

  经过各种探索,国际上已发展出一些较为成熟的社会工作介入灾害管理的实践模式,例如灾后生命周期模式、优势视角模式、合力作用模式和社会资本模式。这些模式均突出了社区这一载体的重要作用,并重点研究灾害干预中多元主体之间的关系,所有的研究与干预都不可忽视当地特殊文化环境的影响。

  灾害有周期演进的特点,在防灾减灾、紧急救援、过渡安置及灾后恢复等不同阶段,灾害管理工作的侧重点也会发生变化。灾害生命周期模式是指参与灾害管理的利益相关者以及微观和宏观环境对灾害管理的进程产生特殊影响,通过联动作用使之成为一个共同的整体。(14)在灾害周期变化过程中,不同阶段所需要的专业人力资源是不同的,而社会工作者一般可以参与始终。社会工作者需要与其他组织和专业人士一起组成综合的专业服务团队为受灾群体提供及时有效的服务。

  优势视角模式强调了服务对象、家庭与社区的能力和潜力,并假设他们是自己情况的专家,能够最好地决定他们想要和需要什么。在介入过程中社会工作者要对个人、家庭和社区,以及社会状况和条件有深入的理解。优势视角模式还提供了全面而多维的评估与干预方法。(15)

  合力作用模式提出了一个多层次、多部门综合的灾后恢复干预策略,强调建立多效合力结构,由政府、非营利组织和当地社区共同应对灾难。它还涵盖了有效的服务交付的资源分配过程,并建立资源整合平台,为各组织机构之间的合作与有效干预奠定了基础。(16)

  在灾害管理过程中,社会资本的联系和发展也是社会工作干预的重要方面。社会资本的增强被看作是社会工作介入的目标,社会工作者在干预过程中充分利用社会资本网络丰富支持资源并扩展服务角色。通过这种模式,还可以更为有效地管理工作团队,加强各种社会服务组织与社会工作专业人员之间的关系,以此整合社会资本纽带。(17)

  (三)社会工作在灾害管理中的角色

  在介入灾害管理的过程中,社会工作者要根据具体的情境明确自己的角色定位。一般来讲,在灾害预防、灾中救助和灾后重建中,社会工作者是个人、家庭及社区的支持者,需求与资源的链接者,教育者,福利提供者,政策倡导者,以及政府或社会组织的咨询者。(18)

  第一,个人、家庭及社区的支持者。灾害的发生对于整个社会系统及环境产生着巨大且不可逆的影响。社会工作专业对于个人及其所在社会环境的全面关注能够有效地应对复杂多样的情况,在个人行为、家庭及社区层面的介入将有效回应服务对象的问题与需求,系统地促进服务对象灾后的恢复与发展。在个人层面,社会工作者可以为个人提供社会援助和咨询,以应对灾后心理压力;在家庭层面,社会工作者的主要工作在于改善家庭的整合和适应能力、沟通方式和相互支持的水平;在社区层面,社会工作者致力于社区秩序的维持、相关组织的复原及指导其合力服务社区等,提升社区凝聚力、培育当地领导与志愿者也是社会工作者的重要任务。

  第二,需求与资源的链接者。在灾害管理过程中原有的社会及组织秩序被灾害打碎,管理者面临的是混乱失序的现场。这一情况将极大影响灾害管理的效率与工作质量。社会工作在协调与资源链接方面有自身的专业优势,可以在精准识别受灾人群多种需求的基础上,理清各个组织及社会网络的对点关系,锚定各项所需资源的运行路径,建立适宜的资源链接、提升资源利用效率。

  第三,教育者。社会工作教育者的角色可以贯穿灾害管理的始终。灾害预防阶段,社会工作者可以通过多种途径向服务对象传播灾害紧急逃生与自救知识,提升受众临时应对灾害的自保能力。在灾害介入期,社会工作者可以向受众群体宣传关于获得救济援助、避免灾后可能爆发的疾病知识与信息。灾害康复期,社会工作者可以整合实例为受灾群体传递复原及发展的经验。

  第四,福利提供者。社会工作者通过介入改变微观和宏观系统以提升服务对象的福利水平。

  第五,政策倡导者。社会工作专业对社会政策分析能力的培养使得社会工作者能够较为科学地评估相关政策或制度在灾害管理过程中的优劣,进而作为实务者和研究者参与政策和制度的倡导与建设。

  第六,政府或社会组织的咨询者。部分灾害社会工作者在长期的服务实践与研究工作中积累了丰富的经验与成果,具有一定的话语权,在灾害管理的过程中可以为政府或相关社会组织提供咨询服务。

  三、社会工作介入灾害管理的国际经验:赋权、内生性与资源链接

  全球范围内的灾害事件具有多样性又存在某种趋同性,世界各国的灾害应对机制各异但也有一些相似的做法。通过梳理国外经验,我们识别出社会工作专业介入灾害管理的五方面重点内容,分别是社区居民组织力量培育、社会资本积累、危机干预和增能、个案管理以及社区恢复和发展。

  (一)社区居民组织力量培育:以日本马诺(Mano)和阪神(Hanshin Awaji)地震为例

  在应对灾害的过程中,社区扮演着重要的角色,社区居民应对灾害的态度、方式与方法等反映了一个地区灾害管理能力的强弱。因此,社会工作者在灾害管理过程中应该十分重视社区居民组织力量的培育。这个过程既包括居民灾害意识的提升,也包括建立社区居民组织网络,将正式网络与非正式网络相结合。

  社会工作者在社区灾害管理中发挥四方面的作用(19):(1)在社区内处理生命相关的问题;(2)在社区内建立新的支持性关系;(3)为社区居民参与提供场所和机会;(4)组织和建立网络。这些作用能够发挥的条件是重视居民参与和自愿行为,通过专业方法确定社区内的问题和事件,根据问题类型划分区域单元,识别社区领袖作为实践活动的关键人物,以及在社区中建立令人满意的福利环境。社区居民组织力量培育以幸存者和其他社区居民为中心,通过社区参与和社区行动形成组织网络进行能力建设(如图1所示)。

  这些措施要建设性地应用在社区居民自发的应对和救援之中,不仅如此,社区居民组织还应该最大程度地做到信息公开和透明化,充分链接和协调社区外的资源,以便灾害发生时各类资源充足且能够有序地发挥作用。(20)

  

  图1 社区居民能力建设过程和关系图(21)

  日本文化重视群体归属,在相近的文化习俗之下,人与人之间形成了较强的心理认知,在社区内组织网络的构建和支持关系有着坚实的文化基础。这种社区内的认同感表现在现实生活行为模式方面就是一种强烈的集体归属原则。这种文化使日本居民在面对灾害时可以形成强大的精神纽带,发挥社会资本的支持作用。在日本神户马诺(Mano)和淡路岛的阪神(Hanshin Awaji)地震事件介入中,上述要素都可以看到。(22)例如,社会工作者协助当地居民发现了他们的问题,建立了功能网络,居民自愿采取行动来解决一系列社区问题,如处理公共污染等地震带来的破坏、照顾老人、儿童等弱势群体。社会工作者通过社区居民共同制定计划并实践,不仅提升了灾害管理能力,还带动了社区整体的建设与发展。

  (二)社会资本积累:以尼泊尔加德满都谷地(Kathmandu Valley)地震为例

  社会资本是实际的或潜在的资源聚合,与个人、团体或组织之间有价值的社会网络联系在一起。增强社会资本在这里被视为社会工作介入的目标。在灾害管理领域,社会工作者促进社会资本积累的主要场所有两个,一个是社区,另外一个是家庭。

  社区是对灾害的反应中心,这样的社会单位具有应对各种灾害的巨大社会资本。(23)在社区层面进行社会资本积累的途径有两步。第一,社区内联结。社会资本的利用始于社区内部的联系。社会融合、社会合作、成员之间稳定的社会联系、有效的社区联结活动、领导能力的培养以及对其他成员的帮助等都是这种联结的有益属性,这些属性可以通过休闲活动、经济和商业活动、物质基础设施建设以及心理和社会支持来培养。社区内的联结还应该注意与社区内关键领袖进行联系,了解领导者的能力、风格和资源,这在处理社区日常事务和灾害应对中都十分重要。(24)第二,在社区与社区之间架起桥梁。社会资本形成的另外一个层面就是在不同社区之间建立联系。不同的团体之间和有共同利益、兴趣的公民之间可以建立联盟来满足需要和达成目标。社区成员和社区领袖应该在社区日常事务中做好资源的链接,在不同的社区之间建立起互动机制,例如可以通过金融机构和志愿机构与社区公共事务的联结来联系不同社区。(25)

  除了在社区层面进行社会资本的积累之外,还可以在家庭层面进行社会资本的积累。例如,在尼泊尔种姓和身份是最为重要的文化概念,也是社会结构的主要特点之一,不仅决定了个体的身份等级,还决定了人们的日常交往与生活类型。家庭作为种性的具体体现形式,在遭遇灾害和困难时扮演着重要的角色,灾害管理也呈现了种姓文化之下个人和家庭的社会资本对于灾害应对的重要性。以1934年尼泊尔加德满都谷地(Kathmandu Valley)的地震事件为例,经历地震灾害的受访者都表示他们从某种家庭社会资本中获益。家庭关系、家庭互动以及家庭生活的日常积累对地震发生时家庭成员的即时应对产生了重要影响,特别是家庭成员互相鼓励、支持来应对压力和渡过难关。在社会资本积累的家庭层面,社会工作者应该重视家庭信仰和家庭价值观的引导,并跨越社会经济和文化界限来为家庭提供服务。(26)此外,社会工作者还吸纳家庭成员参与到社区志愿者的队伍中,培养家庭成员灾害应对的意识和技能,进而提高整个家庭灾害预防与灾害应对的能力。(27)

作者简介

姓名:杨慧 吕哲臻 工作单位:中央民族大学民族学与社会学学院

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