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转型社区的“总体性”组织及其破解
2017年07月17日 09:32 来源:《学术研究》 作者:蓝宇蕴 字号

内容摘要:转型社区是城市化中产生的特殊社区,其“总体性”社区组织的结构,既是“总体性”社会作用于微观社区的呈现,也是农村社区进行适应性变迁的结果。但转型社区伴随产业结构与居民职业方式的非农化转换,各种社区关系变得复杂多元化,“总体性”社区组织越来越丧失其合理性价值并诱发诸多的问题,如“总体性”组织的公共“代表性”不足、权力及职能关系产生“异化”、基本的社区整合难以实现等。三)建构现代社区整合机制,以消解社区关系“碎片化”的问题社区组织是社区发展的“龙头”,而社区整合状况又是社区治理水平高低的重要标志。为此,建立或健全各种社区制度,如社区联席会制度、居民代表大会制度、社区领导班子向居民代表大会报告制度、社区党员与居民定期评议领导班子及成员的制度、党组织和村(居)委会与多元组织协调制度。

关键词:社区组织;转型社区;集体经济;权力;居民;职能;社区关系;组织结构;社区建设;异化

作者简介:

  内容提要:我国改革开放前的“总体性”社会结构,对改革开放后的社区组织建构产生直接影响。转型社区是城市化中产生的特殊社区,其“总体性”社区组织的结构,既是“总体性”社会作用于微观社区的呈现,也是农村社区进行适应性变迁的结果。但转型社区伴随产业结构与居民职业方式的非农化转换,各种社区关系变得复杂多元化,“总体性”社区组织越来越丧失其合理性价值并诱发诸多的问题,如“总体性”组织的公共“代表性”不足、权力及职能关系产生“异化”、基本的社区整合难以实现等。改革“总体性”的社区组织结构,建构多元共存的、权力及职能关系清晰的、整合度高的组织系统,是转型社区实现现代转型与有效治理的组织化保障。

  关键词:转型社区 “总体性”社会 “总体性”社区组织

   基金项目:本文系国家社会科学基金项目(13ASH013)、广东省社会科学基金项目(GD12CSH05)、广州社会科学基金项目(2012ZD03)的阶段性成果。

  作者简介:蓝宇蕴,华南师范大学政治与行政学院教授、博士生导师(广东 广州 510630)。

 

  改革开放后,随城市化的快速推进,我国城乡关系发生重大变化。宏观层面呈现“乡土中国”向“城市中国”的历史转型,而微观层面的重要呈现,即是产生大量的转型社区。转型社区是与城市化密切相关的概念,也是介于乡村和城市连续体中的特殊社区。本研究中的转型社区,主要是指那些具有市场区位优势的行政村,随土地使用及村民职业方式的非农化转变,而向现代社区过渡的,且因此拥有“半城半村”特征的社区。其中,城中村、“村改居”社区、转制社区都是转型社区的不同称谓或不同形态。转型社区成为目前研究中的一个主要关注点,与其在治理上所具有的复杂性、敏感性,甚至成为基层社会的“社会—经济塌陷带”相关。[1]转型社区面临的治理困境,就组织角度而言,主要是与这种社区的组织体制机制滞后、组织关系紊乱、有效制度或政策短缺,特别是与具有弥合城乡“二元结构”缝隙的衔接性制度及政策匮乏相关。本研究聚焦转型社区“总体性”组织的体制机制或结构,并在系统探讨基础上提出相应的改革思路或制度或对策建议。

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