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聚焦关键精准发力 促进区域协调发展
2017年12月01日 09:23 来源:经济日报 作者:黄桦 字号

内容摘要:党的十九大报告把“实施区域协调发展战略”作为“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”的重大举措之一,对促进区域协调发展作出重要部署。提出要加大对贫困地区等特殊地区的支持力度、以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局、支持资源型地区经济转型发展等指向明确、针对性强的政策措施。这些新的部署,是党中央立足我国国情、应对时代课题的战略安排,也是进一步推进区域协调发展的行动指南。新时代推进区域经济协调发展,需要坚持问题导向,在区域合理布局、可持续发展、创新驱动、一体化发展等关键领域精准突破,增强区域发展内生活力,优化资源空间配置,实现区域协调发展。

关键词:协调发展;区域发展;中西部地区;发展战略;区域经济;中国特色社会主义;共享;可持续发展;形成;地区经济

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  党的十九大报告把“实施区域协调发展战略”作为“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”的重大举措之一,对促进区域协调发展作出重要部署,提出要加大对贫困地区等特殊地区的支持力度、以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局、支持资源型地区经济转型发展等指向明确、针对性强的政策措施。这些新的部署,是党中央立足我国国情、应对时代课题的战略安排,也是进一步推进区域协调发展的行动指南。

  (一)

  党的十九大报告指出,“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。区域不协调问题则是新时代发展不平衡不充分的突出问题之一。不谋全局者,不足谋一域。可以说,区域协调发展不仅是局部问题,而且也是关系全局的问题,对于决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,具有重要意义。

  近些年来,伴随一系列推进区域协调发展举措的有效实施,“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著,我国区域发展协调性增强,但也显现出了一些深层次问题。主要表现在:一是区域协作尚处于“浅表合作阶段”。如,有的城市过分强调资源的集聚,形成“一城独大”的现象,周边中小城市则被动服务于中心城市,大中小城市之间的关系处于单方向资源流动的畸形状态,区域内部经济、产业方面的协调还亟待加强。二是区域协作面临资源瓶颈和环保压力。如,有的地方希望通过建设区域一体化发展加速人口、产业的集中,但庞大的土地、能源和水资源等基础资源需求,造成了环境保护上的很大压力,造成了一些新的矛盾。三是区域协作的内部分化加快。如,不仅东部地区转型升级压力加大,中西部地区面临“赶”与“转”的双重压力,而且即使同处在相同地带,各省份经济增速也在分化。四是区域协作整体协调性仍显不足。如,一些地方基础设施建设规模、空间布局、建设时序、运行方式都不尽合理,区域内彼此缺乏有效衔接,破坏了区域系统的协调性、整体性,降低了区域发展的整体效益等。

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