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史少博
“日本避难场所是以经验与行为学为设置原则,逐渐强化日本的防灾计划体系,而以建构防灾生活圈为核心的体系与强化避难场所的引导行为作为主要发展策略。”①师以长技以制夷，我们要借鉴日本避难所建设的经验，确保我国同胞的生命安全。日本的避难所和避难场所在地图上的标志是不一样的。日本的避难所的标志是：
日本避难所的建设根据应急对策的方针，对避难所的开设、避难所里但当职员的配置和任务、避难所和避难所里避难人员的信息管理、要援助者的保护、水和食物及生活用品的提供、生活场所的提供、安全的确保、健康的确保、厕所等卫生环境的提供、广报和相谈的对应等等都有明确的规定。1996年，也就是日本阪神大地震的第二年，日本重新审视了灾害救助法，设置了“福祉避难所”，其中设置对受灾的高龄者及障碍者（老弱病残）的专门护理，并且是公费运营。
日本的避难所不仅收容地震灾害的避难者，而且也收容台风、暴雨、火山等给居民造成生命威胁的避难者，例如我在2011年在日本做访问学者期间，看到电视上某些地区受台风、暴雨的威胁可能造成山体滑坡、泥石流等，政府对受威胁的居民一次一次发起：避难劝告、避难指示、警区戒备。避难劝告没有强制性，但随着危险的来临避难指示就有了一定的强制性，避难戒备就更具避难强制性。夏季为了避免台风、暴雨而造成泥石流等灾害在避难所里避难的人有时数万人。日本虽然是四面环海的岛国，夏季因为暴雨、泥石流死亡的人比我国少的多。无疑避难所起了很大的作用。
总之，日本避难所的建设有法可依，建筑坚固、管理常备化和有序化，并且日本避难所众多，在大街上行走到处都能看到去避难所的指示标志。我国不会像日本那样地震频发、多灾多难，但是我国也有很多地方处于地震带，而我国的避难所建设有待于发展和强化。我国目前的避难场所大多是公园等等露天地方，而学校、体育馆等建筑的耐震性不一定比周围建筑强。假定我国北部的某个地方在零下30多度的严寒冬天地震，公园的避难场所及帐篷无法保证正常人的避难诉求，更不用说老弱病残者。因而建议加强我国避难所的建设，以保证灾难来临时能顺利渡过难关。
注释：
①彭锐 刘皆谊《日本避难场所规划及其启示》 《新建筑》2009，（2）
参考文献：
[1] 震災時火災における避難場所・避難道路のあらまし（区部）[M] 東京都都市整備局市街地整備部企画課，平成20 年2 月。
（作者史少博：生于1965年，女，山东人,哈尔滨工程大学思政部教授、博士生导师。在日本早稻田大学做访问学者一年）
（本论文是国家社科基金项目，项目名称：日本重要哲学家著作编译和研究，编号：12BZX033）
责任编辑：李凯飞 王海廷
