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工党纪律团结与党内民主的冲突
2016年04月28日 14:24 来源:中国社会科学报 作者:曾毅 字号

内容摘要:工党纪律团结与党内民主的冲突?筵曾毅20世纪70年代起,英国两大党的议会团结度均开始下降,并时常在一些议会审议的议题中违抗本党的命令,而工党议员则比保守党议员更经常地违抗本党的政治意愿。因此,加强党内团结,成为工党和保守党在议会较劲中不得不解决的课题。协调党的纪律与党内民主相一致工党是典型的群众型政党,自成立初期权力就是多中心分布态,战后自我革新的过程中始终在回应来自议会党团、选区工党、工会各方面的诉求,处理党内左右翼之间的分歧。特别是布莱尔执掌工党之后推进“新工党”改革,一方面在人事权、决策权上扩大个体党员参与,限制工会和选区工党的集体行为,激发个体党员主体性和积极性。

关键词:工党;政党;议员;党内民主;党的纪律;投票;党员;议会党团;维护;领袖

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  20世纪70年代起,英国两大党的议会团结度均开始下降,并时常在一些议会审议的议题中违抗本党的命令,而工党议员则比保守党议员更经常地违抗本党的政治意愿。因此,加强党内团结,成为工党和保守党在议会较劲中不得不解决的课题。

  维护党纪的手段

  在西方政党语境中,“政党纪律”、“政党团结度”与“政党统一性”几乎是同义词。在以获取竞选胜利为宗旨的西方政党体制下,政党纪律专指政党的组织约束力、行动一致性。为了保障这一统一性,政党往往在章程中对此有明确规定,并设立相应的制度与机制确保一致性的落实。

  工党纪律维护的最高权力机关为全国执行委员会,具有开除个人党员和团体党员党籍的最高权力。全国执行委员会以维护和加强党的章程、条例和常规制度为己任。党章规定,为此目的它可以采取认为必要的任何措施,包括责令退党、开除、停职或其他方式,处分任何下属组织、党的单位和个人党员。

  工党维护本党纪律的主要手段有惩罚与激励两方面。就惩罚而言,最严重的是开除党籍。就激励而言,工党主要采取经济诱导和政治说服两种手段,确保议员对政党的忠诚。如1904年,工党建立了一个由工会提供支持的议员基金对本党议员提供补助,对不遵守政党规则的不予补助。现在,在本党议员间有督导员机制充当联络员角色,劝说本党议员遵守政党立场,并会承诺给予相当的发展机会。

 

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