【核心提示】从教育发展和健康水平两个角度，使用世界银行的“世界发展指数”（数据对G20（20国集团）国家的人力资本发展指标进行比较，考察中国与其他G20国家在人力资本发展方面的水平与差距，从而为中国的人力资本建设提供借鉴。 

　　人力资本是指通过教育投资、健康投资凝结在劳动者身上的知识、技能、健康及其表现出来的能力。从教育发展和健康水平两个角度，使用世界银行的“世界发展指数”（World Development Indicators）数据对G20（20国集团）国家的人力资本发展指标进行比较，考察中国与其他G20国家在人力资本发展方面的水平与差距，从而为中国的人力资本建设提供借鉴。由于欧盟是G20中的一个区域经济体，而非独立的国家，故将其从比较中排除。

　　高中毛入学率提升速度快 

　　根据世界银行的定义，“包含任何年龄人员的总录取人数与官方规定的高中教育水平相适应的年龄群体人数之比为高中毛入学率。”表1给出了G20国家1980年到2011年的高中毛入学率，根据定义，它是一个可以大于100%的数字。从表1可以看出，中国的高中教育普及程度在新兴市场国家中较为落后，与发达国家相比更是存在很大差距。然而，从两个时间段的数据来看，中国的高中毛入学率的提升速度很快，后15年的平均水平比前15年的平均水平增长了77%，位列巴西的106%之后，为G20国家中第二名。中国近年来致力于教育的发展，逐步加大对教育的投入，实行了小学至初中九年制的义务教育，从而也进一步推高了高中毛入学率。但是，我国的高中教育还不在义务教育之列，特别是在农村地区，初中和高中学生的辍学率依然较高，与发达国家相比，提高高中教育普及水平尚有很长的路要走。

　　根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中制定的目标，未来十年要基本普及学前教育，巩固提高九年义务教育水平，普及高中阶段教育。2009年我国的高中毛入学率是79.2%，2015年要达到87.0%，2020年达到90.0%。

　　大学毛入学率水平较低 

　　根据世界银行的定义，“包含任何年龄人员的总录取人数与官方规定的大学教育水平相适应的年龄群体人数之比为大学毛入学率。”表2给出了G20国家1980年到2011年的大学毛入学率。由于中国在经历“文革”后于1977年才恢复高考，所以1980年到1995年这15年间的平均大学毛入学率仅有2.89%,为G20国家中最低水平。改革开放后，中国大幅度增加了对高等教育的投入，特别是1999年开始大学扩招政策后，大学入学人数迅速增加，目前已达到每年在校生2500万人左右，是世界各国大学在校生人数最多的国家。尽管如此，中国1996—2011年的大学平均毛入学率只有15.59%，位于G20新兴市场国家中的倒数第三位，仅以微弱优势高于印度和南非。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的目标，未来十年要进一步提高高等教育大众化水平，大学毛入学率要从2009年的24.2%提高到2015年的36.0%，2020年达到40%的目标。

　　平均预期寿命地区差距大 

　　根据世界银行的定义，“如果新生婴儿出生时点的死亡模式在未来保持不变，它存活的平均年限就是平均预期寿命。”表3给出了G20国家1980年到2011年的平均预期寿命水平。中国的平均预期寿命在新兴市场经济体中较为靠前，但是第二阶段平均水平上升速度不够快，仅为4.5%，与发达国家相比仍存在较大差距。据2010年第六次人口普查结果，中国人口的平均预期寿命已升至74.83岁，其中男性72.38岁，女性77.37岁，平均比十年前提升了3.43岁，高于中等收入国家水平，比发达国家低5岁。

　　根据2012年我国卫生部发布的《健康中国2020战略研究报告》，我国人口平均预期寿命虽然较高，但中西部差距很大，东西部省份人均预期寿命相差多达15岁。食品和环境污染严重，重大疾病频发，是影响我国居民健康和平均预期寿命水平的主要因素。因此该报告提出“健康中国2020”的总目标是，“改善城乡居民健康状况，提高国民健康生活质量，减少不同地区健康状况的差异，主要健康指标达到中等发达国家水平”。

　　医疗卫生总支出占GDP比重较低 

　　根据世界银行的定义，“医疗卫生总支出是公共医疗卫生支出与私人医疗卫生支出的总和”。世界银行的“医疗卫生总支出”与我国采用的“医疗卫生总支出”概念和统计口径基本相同。表4给出了G20国家1995年到2011年的医疗卫生总支出占GDP的比重。从表中可以看出，中国的医疗卫生总支出占GDP比重的平均值在新兴市场国家中属于较低水平，与发达国家相比差距更是明显。

　　根据卫生部部长陈竺在2012年夏季达沃斯论坛上的报告，我国目前的医疗卫生总支出占GDP的比重是5.1%，低于2010年低收入国家6.2%的平均水平，与发达国家8.1%的平均数相比差距更大。因此，中国应继续加大对医疗卫生软硬件设施的投入，致力于提升居民的健康水平，这也是 “全面建成小康社会”与实现“中国梦”的重要目标之一。

　　（作者单位：东北财经大学国际商学院、数学与数量经济学院） 

　　链接：我国教育发展水平存在地区差异 

　　教育发展包括数量、质量、结构和公平等方面。我国教育自新中国成立特别是改革开放以来有了巨大发展。义务教育已经基本普及，2011年高中阶段毛入学率达到84.0%，高等教育毛入学率达到26.9%。从入学率指标看，我国教育已达到世界中等水平。但是，我国是一个经济社会发展不平衡的国家，地区之间教育机会、教育质量和教育公平水平差异很大。王善迈等人在参考国内外相关研究的基础上，结合我国教育发展现状，构建了由3个二级指标和18个三级指标构成的教育发展指数。根据该指数对我国大陆31个省份2009年的教育发展总体水平及教育机会水平、教育投入水平、教育公平水平进行的统计测算和比较分析结果显示，教育发展总体水平和教育机会水平较高的省份，其经济发展水平也较高；而教育投入水平东部经济发达省份较高，西部经济欠发达省份比中部经济较发达省份高；教育公平水平与经济发展水平没有密切关系，即教育公平水平高/低的省份，有经济发达的，也有经济欠发达的。

　　（王善迈等：《我国各省份教育发展水平比较分析》，《教育研究》2013年6期；凌星傲/摘）