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农业规模经营急需金融支持
2016年01月20日 13:47 来源:中国社会科学报 作者:孟俊杰 字号

内容摘要:农业规模经营急需金融支持?筵孟俊杰农业适度规模经营是指,农业生产主体适度扩大生产经营规模,充分利用大型农业机械和农业科学技术,使土地、劳动力、资金、设备、信息等生产要素得到最优组合,从而取得最佳农业效益和提高农民收入。发展农业适度规模经营,有利于提高劳动生产率、土地生产率和资源利用率,保障粮食安全和主要农产品供给,加快农业科技推广应用步伐。实施县域金融机构涉农贷款增量奖励政策,引导金融机构加大涉农信贷投放力度,增加农村金融服务总量供给,实施农村金融机构定向费用补贴政策,促进农村金融服务体系建设,落实农村金融有关税收政策和财务政策,减轻金融机构涉农业务成本。

关键词:金融机构;经营主体;金融服务;农村金融;农业生产;承包经营权;土地承包;农机具;抵押;流转

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  农业适度规模经营是指,农业生产主体适度扩大生产经营规模,充分利用大型农业机械和农业科学技术,使土地、劳动力、资金、设备、信息等生产要素得到最优组合,从而取得最佳农业效益和提高农民收入。发展农业适度规模经营,有利于提高劳动生产率、土地生产率和资源利用率,保障粮食安全和主要农产品供给,加快农业科技推广应用步伐。

  农业规模经营主体

  普遍有较高资金需求

  当前,我国各地农业规模经营取得比较突出的进展和成就。根据课题组在粮食生产大省河南省的调查,2015年其土地流转经营面积达到3393万亩,占总耕地面积的35%,进行土地流转的农户达到33%,涌现出一批种粮大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体,探索了若干规模经营的有效模式。但是,一个突出的问题是,农业规模经营主体的资金需求远远高于普通农户。就粮食生产来说,大型规模经营户多数需要购买播种机、拖拉机、收割机等生产工具,有的还需要建设仓储厂房,投资多在30万元以上,有的甚至达到几百万元。养殖业投入更大,例如肉牛养殖业,养殖量在20头以上的家庭农场,牛犊、养殖场、各种配套设施等总投资量一般在50万元以上。这样大的投资对多数农业规模经营主体来说压力不小。

  农业适度规模经营要健康持续发展,必然需要农村金融作为后盾。然而,当前我国金融支持农业规模经营方面存在很多突出困难。例如,农村信用社、商业银行等传统金融机构金融服务不健全,信贷规模、贷款期限与农业生产的长周期、季节性、小规模的特点不相适应。又如,虽然国家鼓励农村土地承包经营权抵押贷款,但金融机构常因农村土地承包经营权价值不宜评估、缺乏法律支持、风险过大等原因不愿贷。另外,一些新型农村金融机构如村镇银行等实力不够雄厚,治理结构不合理,监管规则和监管方式缺乏,风险管理薄弱,缺乏能办理揽储放贷业务的乡村基层网点,甚至不少农民办理取款存款业务都需跑到乡镇甚至县城里。据在河南省的调查,目前85%的新型农业经营主体并不选择向金融机构贷款,而是主要利用民间借贷等方式筹措资金。当问及主要原因时,他们的回答多是金融机构贷款审批严、手续繁复、贷款利率高、隐性交易费用高等。

 

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