不久前，智利的一场有关科研管理及政策的讨论引起了人们的关注。

　　3月，智利前总统塞巴斯蒂安·皮涅拉（SebastiánPi觡era）离任前向参议院提交了一份计划草案，建议建立首个科学部门，对科研进行统一管理，以此回应智利科学组织的长期诉求。

　　新政府上台后，该计划被搁置。参议员杰米·昆塔纳 （JaimeQuintana）公开宣称，皮涅拉此前提交的计划草案“不合法”。

　　7月23日，美国《自然》杂志官网发表文章《智利需要更好的科研治理和支持》（ChileNeedsBetterScienceGov－ernanceandSupport）称，分散的行政管理和频繁变更的政策阻碍了智利科研的发展，政府需进行合理管理，并给予恰当的政策支持。

　　设立专门机构管理科研事务

　　尽管人们很难将智利与 “科研实力”联系起来，但智利在科研方面的确有不俗表现：拥有世界一流的天文学家，人均科研论文数量位居南美国家前列。

　　智利需要解决的，不是科研产量问题，而是一系列管理难题。首先，管理分散、混乱。西班牙马德里国家研究委员会科学政策研究员赫苏斯·塞巴斯蒂安·奥迪纳 （JesúsSebastiánAudina）曾分析称，当前智利的科学管理过于分散和混乱，教育、经济和农业等多个部门都能对科研进行管理，导致责任不明，许多科研政策中途流产，科学家的研究动力遭到极大打击。

　　此外，多数研究人员重视科学研究和工业部门需求的匹配程度，而对应用科学的过分关注扼杀了基础研究和创新的潜力。有数据显示，智利在创新领域的排名已经连续7年下降。

　　其次，频繁的政策变动给智利科研管理制造了不少麻烦。成立于1967年的全国科学与技术研究委员会曾是智利的主要资助机构，但随后几年的政治变革终结了该机构的生命；智利的国家科学与技术发展基金是基础研究的主要经费来源，1991—2005年间其资金数额曾出现下降，之后再次上升，这表明对基础研究的政策支持并不稳定。

　　对此，圣地亚哥的智利科学社会委员会主席豪尔赫·巴布尔（JorgeBabul）说：“智利需要一个专门机构统一管理科研事务，这不仅可以让智利的知识转换能力迈上更高台阶，而且在财政方面有利于机构保持独立性，让管理更有效。”

　　科研潜力大但挑战重重

　　放眼整个南美洲，许多国家同智利一样，拥有科研潜力的同时也面临不少问题。

　　6月11日，美国《自然》杂志官网发表文章 《南美洲科学的星光》（StarsofSouthAmericanScience）称，在南美洲，巴西是唯一一个科研投入超过GDP1%的国家，尽管这样的资金投入难与发达国家相媲美，但如果近距离观察南美洲的科学企业，就会发现这是一片蕴含巨大科研潜力的“大陆”。

　　几乎同一时间，《自然》杂志官网另一篇文章《南美科学：重要一员》（SouthAmericanScience:BigPlayer）罗列了一系列数据：巴西每年在科学、技术和创新领域投入270亿美元，其南部的圣保罗是全国26个州中科研成果产量最高的地方，在圣保罗研究基金会的支持下 （2013年该基金会在科学领域投入5120万美元，超过南美地区许多国家），该地区科学论文数量占全国总量的一半以上。另外，巴西拥有10万余名全职研究人员；在阿根廷，科研人员在劳动人口中亦占较大比例，几乎每1000个劳动者中就有3人是科学家。

　　尽管如此，南美国家与发达国家的差距依然明显，缩小这一差距，还有很长的路要走。

　　6月11日，《自然》杂志官网发文称，过去20年间，随着南美国家的经济复苏，其在科研方面的投入与产出明显增加，但学术影响力依然较低，具体表现在出版率低于预期、研究质量与科研产出数量不成正比、研究论文引用率不高等方面。去年，其论文引用率不及全球平均水平。秘鲁的科研论文表现不错，但多数是与南美洲以外的科学家合作而成的。

　　有学者提出，南美洲科研工作想进一步发展，需要创建科学部门，加强政策管理，加大政策对科研的支持力度，建立强有力的科学队伍。政府应将更多资源投入到研究中，利用科研成果推动国家经济可持续发展。