“短板”亟待突破

　　近年来，我国在创新更具竞争力的人才集聚制度，完善有利于创新创业的人才发展政策体系，进一步优化人才创新创业综合环境等方面，取得了长足进步，对促进人才发展，推动人才发展体制机制改革具有示范意义。

　　但是，当前人才发展、人才体制机制改革、人才环境建设依然存在一些“短板”，集中体现在向用人单位和人才放权松绑不够、人才创新创业受到体制机制羁绊、人才发展的动力活力面临深层次障碍。例如，在“要不要放、敢不敢放”的问题上，解放思想不够，对有利于人才发展的事情不愿放、不敢放问题，导致市场机制作用不充分、落实用人主体自主权不到位，人才活力不够；在“放什么”的问题上，政府、市场、社会之间职责边界定义还不清晰，政府部门的负面清单、责任清单制定还不完善，导致政府越位、错位、缺位并存，该下放的依然攥在政府手里，应该加强的没有得到加强，长期困扰人才成长发展的诸如行政化、官本位等问题没有精力去研究、去突破；在“怎么放、放到什么程度”的问题上，由于缺少对未来发展方向的把握，缺少系统设计，缺少全面创新试验，缺少配套改革，导致在放权松绑的策略和重点上与用人单位和人才自身存在较大差距。

　　变“要我创新”为“我要创新”

　　面对我国经济发展进入新常态，实施创新驱动发展战略，唯有解放思想、主动担当，突破束缚人才发展的体制机制障碍，进行全面、系统、协同的改革，才能真正吸引、留住、用好人才，变“要我创新”为“我要创新”，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接，才能推动科技和经济紧密结合，真正把创新驱动发展战略落到实处。

　　首先，必须解放思想。要以创新、协调、开放、绿色、共享“五大理念”为指导，深刻认识到科技是第一生产力、人才是第一资源，以集聚海内外优秀人才为前提，以调动和发挥人才的积极性创造性为主线，以“放权松绑”、破除体制机制障碍为主攻方向，出台管用、有效、实在和符合规律的人才措施，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，形成具有全球竞争力的人才制度优势，为各类人才发展营造更加宽松的环境，最大限度地解放人才、增强动力、激发活力，最大限度地撬动用人单位和社会的积极性，最大限度地调动社会各方识才爱才敬才用才。