相关规则的不完善，交往界限的不清晰，是导致领导干部“不敢”和民营企业打交道的重要原因，应该从制度层面进一步破题

　　最近一段时间，有些地方的民营企业遭遇到一些新问题。表现就是，如果央企或国企负责人来地方谈投资合作，地方政府会非常重视，但民营企业来谈合作，地方领导却“不敢”和他们打交道，见一下民营企业家还“偷偷摸摸”的，甚至少数地方对民营企业采取不听电话、不接材料、不予办事的“不作为”态度。

　　习近平总书记曾用“亲”“清”两个字，概括“新型政商关系”。然而，民营企业家在少数地方“遇冷”，政商关系“清而不亲”，为什么？原因之一恐怕在于，制度设计和法治建设尚不完善，政府和企业之间、干部和商人之间缺乏清白、明确的界限和规范，导致干部要故意撇清，民企怕麻烦，两者关系因此出现了非正常的疏远。

　　一个现实的情况是，有些民营企业的财务运营相对灵活，如果出现“有歪念”的民营企业家，对领导干部进行利益输送很难在事前制约。中国人民大学国发院课题组研究了新世纪以来2200多个副厅级以上领导干部腐败的案例，也证实了这一点。在这种情形下，一些领导干部为了“避嫌”，对民营企业家避而远之。

　　此外，民营企业还一直面临着一种尴尬的处境：一个领导干部如果将贷款或项目批给民营企业，一旦民营企业出现还款困难或者项目经营失败，往往会面临巨大的审计和监察压力。相反，如果将贷款或项目批给国有企业，压力则将会大大降低。这也直接影响着地方领导与企业接触的积极性。