贯彻新发展理念，至关重要的是坚持问题导向，强化干部考核和发展实绩之间的实质联系

　　最近在辽宁一些地区调研，发现地方主政者的兴奋点发生了一些变化：以往更看重GDP增幅，如今更关心政府和群众兜里有多少钱；过去更看重招商引资，尤其是外资，现在更强调精准投资，细算项目的投入产出比。前不久，沈阳市一位负责人介绍情况时就说：“不要盲目去比GDP增幅。咱就老老实实盯住财政收入、税收占比、就业率、优良天气数等指标。”

　　这种观念的变化，有其深刻的历史和现实根源。随着经济发展进入新常态，以新发展理念、“四个全面”战略布局为指导，不仅成了经济转型和社会发展的需要，也是更全面、客观评价一个地方治理能力的契机。

　　以往的考核，偏重经济发展等硬指标，这就影响了不少地区和领导干部的选择，甚至不顾现实条件去追逐那些发展指标。比如有的地区是水源地，应该加强生态保护，发展不了工业，但GDP压力或诱惑摆在那里，便以环境换工业；有的地区为了完成目标，或者谋个好位次，拼命在数字上做文章，甚至不惜搞假招商、假投资、假财政。如此一来，在一些地方催生了好大喜功的浮夸风，也使经济发展走向规模扩张，而忽略了发展的创新性、协调性。2012年时，曾有东部沿海代表团到辽宁考察，交流时，客人晒的指标多是新兴产业收入占比、研发投入占比、重点实验室数量等更多体现质量效益的指标；而东道主只能谈固定资产投入、外商投资、财政收入等传统量化指标。

　　随着经济下行压力加大，这种考核引导下的发展方式的弊端更多暴露出来。近几年，辽宁乃至东北地区新旧动能不能及时转换，遭遇较为严峻的形势，不得不说和体制机制滞后、结构不合理两大问题有莫大的关联。2014年，中央巡视组也曾明确指出过这个问题。