美编 张维麟 画

　　背景

　　“十二五”收官之年，迪庆香格里拉经济开发区在经济下行压力持续增大的宏观环境下，仍然保持着经济持续稳定增长的态势。去年，开发区共引进州外实际到位资金7.8亿余元，完成工业总产值10亿余元，完成财政总收入2.3亿余元，同比增长27%，农村常住居民人均可支配收入8275元，同比增长11%。

　　话题

　　在一无资源优势、二无大中城市辐射的不利条件下，迪庆香格里拉经济开发区如何在经济新常态下利用有限资源科学统筹，突破思维局限，寻求产业支撑，增强发展动力？

　　解放思想 构建产业转型新高地

　　新年伊始，记者走进素有“鹰之城”之称的迪庆香格里拉经济开发区，蓝天白云下, 干净整洁的小城与忙碌生产的企业交织成一幅生机盎然的完美画卷，一个个承载着开发区跨越发展的项目正在加快建设。

　　这个坐落在金沙江畔“豆腐腰”地段，背靠绿色山峦，先天俨然“夹皮沟”地貌的开发区，既没有矿藏资源，又不毗邻大城市，究竟能够凭借什么谋求发展？

　　开发区管委会主任格桑纳杰说：“无资源招商不等于无办法招商，开发区的发展，最终还得靠转变发展方式发力、靠经济效益说话。为破解招商引资难题，我们创新思想观念，牢固树立‘工业强区、开放活区、环境兴区、发展富区’的理念，大做‘无中生有’的文章，努力构建优美的形象和宜居宜业的空间环境来增强招商引资的吸引力和集聚力。因为招大引强是推动产业转型升级，实现经济跨越发展的必由之路。所以，我们根据产业规划导向，在招商选商上，把重点放到绿色环保、辐射带动强、科技含量高、发展前景好、财税贡献大、能填补开发区产业缺陷的新型项目上。如今，我们开发区已实现‘企业集聚、人气集聚’到‘产业集聚’的质的飞跃。”

　　开发区总面积不足16平方公里，且目前规划开发面积仅有4.37平方公里，无论是城市建设还是工业发展，都没有开阔的平地进行布局。规划好这块寸土寸金的“弹丸之地”是发展的重要前提。“我们开发区不少企业建设厂区选用的土地都是些沙滩、荒坡，其目的就是为了节约集约用地。”该开发区管委会副主任刘汝情介绍，按照“企业集中园区、产业集群发展、土地集约利用、功能集成建设”的思路，开发区统筹安排文化、教育、卫生、工业和商业等综合配套设施，研究制定更具吸引力的招商引资政策，集中力量引进符合国家产业导向的项目。

　　格桑纳杰说：“开发区经济结构调整按照‘一产抓特色、二产抓延伸、三产抓转型、整体抓提升’的要求，在一手抓传统产业转型升级，把体质做优；一手抓战略性新兴产业引领，把体能做强的同时，着力打造松园绿色产业园区、老虎箐工业园区和木碧湾综合工业区，使这些载体产生极大的‘磁石效应’，吸引开发区发展创新的要素加速聚集，让外来客商‘进得来、稳得住、能发展’。”

　　去年，开发区成功引进了以全球独创SHDP技术高产虾青素雨生红球藻为代表的开发招商项目16个，储备开发项目10个，引进州外实际到位资金7.8亿余元。这些“高、精、尖”产业项目的落户，代表着开发区正加快经济发展方式转变，促进产业升级，全力构建产业转型新高地。

　　项目为王 激活经济增长新引擎

　　在国内经济下行压力加大的形势下，开发区如何转变发展理念，主动适应经济发展新常态？

　　格桑纳杰一语破题：“项目为王！因为一个好项目，可以撬动一个产业，形成一个新的增长点；一批好项目，就是一个新的增长极，不但能支撑起一个个产业园区，而且还能辐射和带动一方经济发展。所以，只有推动产业项目转型升级，才能着力培植新的经济增长点。”

　　格桑纳杰认为，在新常态下，越是经济增长困难，就越要抓紧项目建设不放松的信心，加大项目全程精细化管理力度，切实解决项目建设过程中存在的困难和问题，努力实现“储备一批、开工一批、投产一批”的良性循环，全力推进重点项目建设，激活经济增长新引擎。

　　嘉兴泽元生物制品有限责任公司香格里拉分公司常务副总经理王军说：“这里空气清新，日照充分，水质无污染，是我们研发生产雨生红球藻的必备条件。我们在项目推进工作中存在什么困难和问题，都能得到及时协调解决，这更加坚定了我们做大做强雨生红球藻产业项目的信心。”该项目负责人杨树林说：“我们这个高科技项目将凭借领先的生产技术、高效的研发创新模式，为开发区加快推进生物产业布局规划注入新的活力。”

　　步入依山而建的绿色产业园，园内绿草如茵，云南藏雄酒业有限公司改扩建项目处处都是热火朝天的场面。公司法人代表刘天云说：“创新不是口号，不是脱离实际的空想。为改变企业单打独斗、发展受限制、产业链短的现状，我们3家企业共同出资9000万元，抱团做大做强以青稞为原料的系列产品开发，把迪庆州乃至藏区青稞产业链拉长，促进藏区农户增收。”

　　“今天的产业投资，就是明天的产业结构。”格桑纳杰说，为增强发展动力，我们坚持环境保护优先的理念，在规划、资金、项目引进等方面以环保为基线，逐步淘汰落后产能、污染企业，全力推动传统产业转型升级。

　　高处着眼 打造幸福宜居新城市

　　在人们眼里，开发区必定是厂房林立、机声隆隆、浓烟滚滚，而这里却到处是绿意盎然的生动景象，成为“工业园区、休闲度假区、宜居区”三者兼而有之的活力新城。

　　漫步在开发区一条条整洁的道路上，路两旁花团锦簇的绿化带、石趣林幽的滨江步行栈道与一幢幢藏式建筑交相辉映，络绎不绝的车辆、动人心弦的民族歌舞与奔流不息的金沙江形成了共鸣……年近八旬的和自国老人说：“这两年开发区实施‘绿化、亮化、美化、净化’工程后，生活在这个小城感到很幸福。”

　　格桑纳杰说：“开发区不是建设几幢现代化厂房，引进一些先进设备，修筑几条宽敞的街道，吸引几个外商就能建好的。它是一个系统工程，要用系统工程的发展理念筹划和建设，既要考虑生产要素配置，注重抓住产业项目这个主体发展，又要精心策划居住人群的生活、工作，重视现代服务业、文教卫生等社会事业发展。所以，我们严格按照工业生态新城定位，高标准、高起点规划建设。”

　　开发区管委会副主任李继文表示：“香格里拉经济开发区是迪庆对外开放的南大门，是迪庆园区建设的核心和主阵地，开发区经济社会是否发展，城镇化建设是根本。所以，我们以‘绿化、美化、亮化’为切入点，以规划为龙头，把提高人的素质和完善市政基础设施建设结合起来，引导公众参与城市管理，深入开展‘环境综合整治、建设美丽迪庆’行动，全面推进城镇化建设进程和市容市貌的改善，努力将开发区打造成为‘小而精、小而巧、小而富’的幸福宜居城市和迪庆养老养生基地。”

　　展望未来，格桑纳杰信心满满：“我们要以‘四区’建设为引领，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，以深化改革为动力，以法治建设为保障，同心聚力推进‘工业经济核心区、龙头企业集聚区、休闲康体度假区、开放和谐示范区’建设，尽心竭力走转型升级、跨越发展新路，不遗余力助推‘鹰之城’展翅腾飞。”

　　云南日报　记者 尤祥能

　　即时跟评 “无”中如何生“有”

　　朱婧

　　香格里拉被游客称为“梦开始的地方”，这里有蓝天白云、青山绿水，还有雪山草原、湖泊湿地，自然生态环境是发展的底子和优势；这里还有黑陶、木碗、迪庆锅庄、尼西情舞，民族文化得以传承发扬，声名远播。然而，由于地理位置的影响加之资源环境的局限，这里也存在发展滞后、生态环境脆弱等问题，而这恰是推动发展要突破的关键。

　　在16平方公里的“弹丸之地”，要招商引资，打造发展引擎，对于香格里拉来说并不是一件容易的事情。但起步阶段，已初见良好开端，2015年迪庆香格里拉经济开发区在严峻的经济形势下，保持了稳定的增长态势，招商引资、工业总产值、农村常住居民人均可支配收入实现了快速增长。这得益于发展思路上的创新突破，对产业和项目建设的准确选择。

　　对跨越发展的期待，已成为一种坚定的信心。正如经济开发区管委会主任格桑纳杰所言，“无资源招商不等于无办法招商，开发区的发展，最终还得靠转变发展方式发力、靠经济效益说话。”理念的转变，带来了更多思路上的创新——如何解决开发区土地资源有限的问题，有“企业集中园区、产业集群发展、土地集约利用、功能集成建设”的思路作为指导；如何实现产业发展的提质增效，“一产抓特色、二产抓延伸、三产抓转型、整体抓提升”也给出了发展目标。对于开发区建设、对于产业发展，这些具体思路都指到了关键，具有很强的针对性和指导性。

　　跨越发展是第一要务，但生态保护也是香格里拉的重要任务。迪庆州是首批国家级生态保护与建设示范区，“生态保护第一”是重要原则。基于此，香格里拉的发展必须严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，香格里拉经济开发区把重点放在了招商选商上，坚持选择绿色环保、辐射带动强、科技含量高、发展前景好、财税贡献大、能填补开发区产业缺陷的新型项目。而循着绿色发展之路，找到相应的特色产业，通过产业的集聚释放带动效应，形成区域优势，进而推动产业转型升级，如此，香格里拉的发展动力才能更加强劲。