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【民族团结共进步】党中央新疆工作再行新方略新部署
2020年10月01日 11:50 来源:中国社会科学网 作者:余梓东 字号
2020年10月01日 11:50
来源:中国社会科学网 作者:余梓东

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  近年来,在各方面共同努力下,新疆工作取得了一系列可喜成绩,这是有目共睹和不可否认的。正在这样的社会背景下,第三次中央新疆工作座谈会于2020年9月25至26日在北京召开,党中央提出治、稳、润、兴、建的新方略,是治国治边方略的新发展,是对新疆工作的新部署,还是马克思主义民族理论中国化的新成果,是当前和今后一个时期新疆工作的指导思想、目标任务、方针政策、战略举措的集大成。毋庸讳言,新方略已经确定,最关键、最重要、最根本的是在正确理解方略精神的基础上全面实施方略,要狠抓落实,综合施政,精心施策,精准发力,务求实效。

  依法治疆在于严,多倡尊法之行

  依法治疆是依法治国在新疆工作领域的具体体现,这不仅仅是各级执法部门的责任,还是全社会的责任,不能割裂彼此。要保持新疆社会大局持续稳定长期稳定,就必须在新形势下,继续高举社会主义法治旗帜,弘扬法治精神。依法治疆的目标与要求是综合的,不是单一的,既要维护法律的尊严,又要树立社会正气;既要打击“三股势力”,又要凝聚人心;既要维护社会稳定,又要保障经济发展。我们强调依法治疆在于严,一方面必须依法严格打击“三股势力”,消除其在新疆生存的社会空间;另一方面必须严格执法,在执法过程中不放宽、不走样、不异化、不片面、不失衡,使法理与政理相兼容,而不是相对立,这样才能够把全面依法治国的要求落实到新疆工作的各个领域、各个层面和各个环节。依法治疆本身就是最典型、最权威、最广泛、最全面、最深入的在新疆积极倡导全社会遵守法纪的行为,也是对全体执法者和守法者的要求,常言道法无授权不得为,法无禁止不得罚。要在执法人员业务精湛、节约治理资源、降低治理成本、减少治理代价的基础上,通过精准、精心、精细、精确的执法不断提高执法效能、质量与水平,使广大人民群众进一步形成安全感、正义感、可靠感、幸福感、凝聚感、认同感、归属感,如此才能够全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局。

  团结稳疆在于合,多行固本之举

  新疆作为多民族共居之地,民族团结是各民族人民的生命线,是新疆发展进步的基石,是实现中华民族伟大复兴须臾不可或缺的力量源泉和幸福源泉,其特征是“合众族为一体”。“天时不如地利,地利不如人和”,无数事实证明,民族团结是社会安定、新疆发展和民族进步的根本条件。在新疆,民族团结、社会稳定、长治久安与发展进步有着更为紧密、更为突出、更为特殊、更为现实的内在联系,离开了民族团结、社会稳定、长治久安,发展进步就无从谈起,在恶敌环伺、诡计正施、阴谋大兴、霸凌横行的形势下,“若不团结,任何力量都是弱小的”,国家强,社会稳,民族睦,家才安。所以,我们不能将民族团结、社会稳定、长治久安与发展进步割裂开来、对立起来。我们要进一步明确维护民族团结,是各民族的法定义务;民族团结促进新疆发展,新疆发展推动民族团结。要针对“三股势力”的干扰与破坏,要针对不同社会群体与社会阶层的特点,采取不同的方式、方法和途径,广泛、深入和持久地开展民族团结进步教育活动,不断巩固新疆各民族大团结,才能够在固本强基的环境中达到“上下同欲者胜”的目的,“海不辞水,故能成其大;山不辞土石,故能成其高”,要扎扎实实推进民族团结,方方面面维护民族团结,才能够海纳百川,这正像维吾尔族谚语所说“金银财宝不算真富,团结和睦才是幸福”。

  文化润疆在于细,多铸强根之魂

  中华优秀文化是智慧放射的异彩,是民族发展进步的灵魂,对人们的人格、品性、观念与行为皆有深刻而广泛的影响。一个国家、一个民族的强盛,总是以文化兴盛做为有力支撑的,中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为基本条件。中华优秀文化是中华民族璀璨的瑰宝,如“学史可以看成败、鉴得失、知兴替;学诗可以情飞扬、志高昂、人灵秀;学伦理可以知廉耻、懂荣辱、辨是非”。在实际工作中要加强中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局的研究,将中华民族共同体意识教育纳入新疆干部教育、青少年教育、社会教育体系中;要讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优势,讲清楚在中华民族几千年绵延发展的历史长河中,爱国主义始终是激昂的主旋律,始终是激励我国各族人民自强不息的强大力量,这是我们最深厚的文化软实力;要有针对性、时效性、感召性、凝聚性地教育引导新疆各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观,以文优化,精细入微,精准用力,精妙引导,春风化雨,润物无声,让中华民族共同体意识根植其心灵深处,这样才能够收“源洁则流清,形端则影直”之效,才能够在固本的前提下做到“聚合众族之益,以成一体之功”。

  富民兴疆在于准,多施致富之措

  富民兴疆是典型的凝心聚力的“人心”工程,其行之有效的途径是持之以恒抓好脱贫攻坚和促进就业两件大事,要在充分调查研究、全面掌握实际情况的基础上进一步健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制,找准接续推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接点,将扶贫与扶志、扶智密切结合,使之升级换代,着重增强其内生发展动力和发展活力,彻底改变“行为懒惰穷一代,思维懒惰穷三代”的状况,从无志者千难万难“要我致富”到有志者千计万计“我要致富”,确保其脱贫后能发展、可持续,把好事做细,把好事做实,把好事做好。要坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,坚决守住生态保护的红线,统筹开展治沙治水和森林草原的环境保护工作,将脱贫致富与环境保护有机融合,继续走科学发展之路,真正实现水积而鱼聚,木茂而鸟集,天青而目远,地沃而产丰,人勤而致富,族睦而安居。

  长期建疆在于恒,多谋长远之策

  做好新疆的各项工作,不是权宜之计,而是利在当代功在千秋的伟业壮举,其事关国家核心利益,事关中华民族伟大复兴,事关新疆的稳定发展。长期以来,新疆地域辽阔,资源丰富,民族多元,文化多样,宗教多种,边境漫长,邻国众多,地位重要。这一方面是新疆各族人民建设新疆、发展新疆、保卫新疆的有利条件;另一方面也是“三股势力”觊觎新疆的主要原因之一。因此,新疆的各项工作皆具有重要性、艰巨性、复杂性、特殊性,做好新疆的各项工作绝非易事、绝非小事。所以,我们必须要兼顾长远利益与眼前利益,决不能用眼前利益取代长远利益,或者将眼前利益与长远利益对立起来。各项工作实践充分证明,能够预见到危险和困难,就等于避免和克服了一半,就可以有机会及时采取有效措施趋利避害,这需要相应的勇气、智慧、眼界和见识。“不谋全局者,不足以谋一域;不谋万世者,不足以谋一时”,我们要精心、精细、精准、精确、精博谋划顶层设计、科学规划、体制优化、机制完善、政策调整、干部培养、措施改善、资源配置等长远之策,以掌握新疆各项工作的主动权,开创新局面。

  我们坚信,通过完善党中央统一领导、中央部门支持指导、各省市支援配合、新疆各民族干部群众发挥主体作用,完全可以让祖国辽阔丰饶的新疆人更睦、业更兴、家更富、天更蓝、山更绿、水更清!

  (作者系中央民族大学民族学与社会学学院教授)

  

作者简介

姓名:余梓东 工作单位:中央民族大学民族学与社会学学院

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