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赵刚 李墨文:跨界民族认同视野下东北边疆朝鲜族聚居区的治理
2019年08月28日 14:29 来源:《民族论坛》2019年第2期 作者:赵刚 李墨文 字号

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  摘 要: 在当前国家推进治理体系和治理能力现代化背景下, 朝鲜族民族认同和国家认同的良性互动, 对朝鲜族聚居区治理有着重要意义。为此, 要致力于民族区域自治制度在朝鲜族聚居区的贯彻执行, 要在完善社会主义市场经济和构建社会主义主流意识形态中引导朝鲜族民族认同和国家认同的方向。构建和谐社会是朝鲜族聚居区治理的目标, 也是朝鲜族民族认同和国家认同“同向同行”的价值诉求。

  关键词: 跨界民族; 民族认同; 国家认同; 朝鲜族聚居区; 治理;

  作者简介: 赵刚 (1971—) , 男, 吉林镇赉人, 延边大学马克思主义学院教授, 法学博士, 民族学博士生导师 (吉林延边133000) ;; 李墨文 (1992—) , 女, 吉林白城人, 延边大学民族学专业博士研究生。;

  基金: 国家社会科学基金项目“中国朝鲜族中华民族共同体意识与民族政策研究” (15XMZ013);

  民族政治理论认为, 边疆治理与民族治理具有同一性1, “认同整合是边疆治理的重大课题”。2我国东北边疆与朝鲜半岛接壤, 历史上大量朝鲜族人民在我国的图们江和鸭绿江一带形成了朝鲜族聚居区。这样, 我国东北边疆朝鲜族聚居区的治理, 就具有了边疆治理和民族治理的同一性。3

  一、跨界民族的民族认同和国家认同对边疆治理的影响

  跨界民族是指“那些原来民族和其传统聚居地都被分割在不同国家内而在地域相连并拥有民族聚居地的民族”。4跨界民族居于边疆, 有其特殊性, 即它与境外同一民族“不仅具有文化认同, 而且还有一定的政治关联”。5这种殊性决定着跨界民族“认同”的复杂性。跨界民族“认同”表现为“民族认同、政治认同、文化认同和社会认同”的多重性6, 这里的“政治认同”即是“国家认同”。跨界民族的“民族认同”和“国家认同”对于主权国家而言, 关系到主权独立和国家统一的大问题, 这也是人们越发关注跨界民族“认同”的重要原因。跨界民族的民族认同和国家认同存在着复杂的关系, 一方面, 跨界民族的“民族认同与国家认同存在一定的一致性和兼容性”7;另一方面, 跨界民族的“民族认同与国家认同的这种一致性并不足以抹杀它们之间的矛盾与冲突”。8故对跨界民族的治理, 既依赖于跨界民族的民族认同与国家认同的一致性, 也希望通过治理“协调好民族认同与国家认同之间的关系, 促使相关民族保持一个合理的认同结构, 将国家认同维持在较高的水平上”。9

  从跨界民族“认同”的视域来看, 跨界民族的民族认同和国家认同状况, 直接关联着边疆治理的成效。首先, 跨界民族的民族认同是多民族国家内跨界民族维护自身民族共同体的需要。因为在与其他民族交往时, 避免不了产生民族矛盾和隔阂, 此时跨界民族的民族身份认同就会显现出来。在民族发展问题上, 跨界民族能以民族身份获得国家的“援助”和更多的发展机遇。这是我国民族政策的一项重要内容, 以此增强跨界民族对党和国家的认同。然而, 国家对跨界民族的政策, 也会同时激发跨界民族更强调自我民族的利益与民族认同, 或在一些民族成员心理上产生“等、靠、要”的思想, 显然, 这将会影响到边疆治理的成效。另外, 跨界民族在面对境外“同胞”时, 会产生一种“自卑”心理, 或受境外“同胞”蛊惑产生与我国的“离心”倾向, 这也会影响到边疆治理的成效。其次, 跨界民族的国家认同对维护边疆稳定和有效治理边疆产生积极作用。跨界民族对国家的认同也就是对国家治理体系的认可, 当国家治理体系成为跨界民族国家认同目标指向之时, 也就是国家治理体系在边疆民族地区发挥重大作用之时。无疑, 国家要不断增强跨界民族的国家认同, 保证边疆治理的有效开展, 这是民族治理与边疆治理的统一过程。

  从边疆治理的视域来看, 利用跨界民族认同加强边疆治理的过程, 同时也是调适跨界民族认同, 使其与国家认同相向并行, 并不断增强国家认同的过程。首先, 边疆治理离不开跨界民族的民族因素和民族认同因素的贡献。跨界民族的民族因素是边疆治理的依据和手段, 跨界民族文化中的伦理观念和道德原则是维系边疆稳定的重要因素, 跨界民族文化中所蕴涵的民族行为范式、价值和信仰体系影响着边疆地区的发展模式和发展道路。其次, 边疆治理中的一项重要内容是协调、整合跨界民族的民族认同与国家认同的关系。有学者认为, “在边疆治理的过程中, 必须处理好两种认同的关系, 尤其是要维护和巩固国家认同的优先地位”。10那么如何在边疆治理中处理好二者的关系呢?笔者赞同通过增加各民族的共同文化和共同价值观来增强国家认同的途径。

  在推进边疆治理的实践中, 我国已形成了一条民族治理与边疆治理相融相通的道路, 这条道路也即是中国特色解决民族问题的道路:“在政治方向上, 坚持在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路;在制度设计上, 坚持和完善民族区域自治制度;在工作主题上, 坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展;在精神纽带上, 坚持打牢中华民族共同体的思想基础;在民族关系上, 坚持各民族一律平等, 巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系”11。我国边疆长期保持稳定和各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展状态的形成, 正是这条道路的伟大功绩。边疆治理作为国家治理的重要组成部分, 要正确认识跨界民族的特殊性, 在治理中要把我国解决民族问题的理论政策与跨界民族和边疆实际相结合, 实现边疆各项事业繁荣发展和跨界民族心系祖国的目标。

作者简介

姓名:赵刚 李墨文 工作单位:延边大学

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