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方堃 金铭:民族地区脱贫攻坚要与乡村振兴战略统筹衔接
2019年05月20日 09:09 来源:中国民族报(2019年5月17日) 作者:方堃 金铭 字号
关键词:民族地区;乡村振兴;脱贫攻坚

内容摘要:习近平总书记在中央政治局第八次集体学习时强调,打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。民族地区必须坚持精准扶贫、精准脱贫,把提高脱贫质量放在首位,紧扣建立健全“人地钱”挂钩政策,以乡村振兴助力决胜脱贫攻坚,推动脱贫攻坚与乡村振兴战略统筹衔接。民族地区应加快制定工商资本参与乡村振兴的指导意见,落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策,确保参与民族地区精准扶贫和乡村建设的单位、企业、个人各项利益得到保障,将大学生、农技人员、返乡农民工孵化成为农业产业链上的经营者。引导更多资本流向民族地区,把金融资源配置到民族地区的基础设施建设、公共服务保障和生态环境保护等关键领域和短板弱项上,以乡村振兴促进脱贫攻坚目标完成。

关键词:民族地区;乡村振兴;脱贫攻坚

作者简介:

  习近平总书记在中央政治局第八次集体学习时强调,打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。贫困村和所在县乡当前的工作重点就是脱贫攻坚,要保持目标不变、靶心不散、频道不换。

  乡村振兴,摆脱贫困是前提。民族地区必须坚持精准扶贫、精准脱贫,把提高脱贫质量放在首位,紧扣建立健全“人地钱”挂钩政策,以乡村振兴助力决胜脱贫攻坚,推动脱贫攻坚与乡村振兴战略统筹衔接。

  吸纳人才,凝聚“精气神”

  党的十九大报告提出,要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。脱贫攻坚和乡村振兴都离不开人才的支撑,而民族地区最缺乏的资源就是人才。民族地区打赢脱贫攻坚战必须注重扶贫与扶志扶智相结合,引导贫困群众克服“等靠要”思想,逐步消除精神贫困。按照乡村振兴对人才的新要求,构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍,为民族地区乡村振兴提供坚实的人力保障。

  要加强“产教融合”与校企合作。通过市场化运作和政府购买服务等方式,鼓励农业专业合作社、涉农企业参与职业农民培育,提升贫困农民发展生产和务工经商的能力,为民族地区培养一批受过良好教育、掌握种养知识、懂市场、会经营的新型农业农村产业经营管理人才,以及医生、教师、非遗传承人、农技员等专业技术人才。

  要畅通下乡通道。吸引支持企业家、专家学者、技术人才等通过投资兴业、行医办学、提供服务等方式,服务于民族地区脱贫攻坚与乡村振兴。

  要构建有效的激励机制,切实保障职业农民合法权益。民族地区应加快制定工商资本参与乡村振兴的指导意见,落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策,确保参与民族地区精准扶贫和乡村建设的单位、企业、个人各项利益得到保障,将大学生、农技人员、返乡农民工孵化成为农业产业链上的经营者,让从事现代农业的“新农人”有甜头、有盼头。

  盘活土地,协调人地关系

  我国许多民族地区耕地稀少且分布零散,不利于农业现代化、规模化生产和经营。集约化利用土地资源,加快释放农地改革红利,将农民生产生活空间载体变成增收致富的核心资产,不仅是民族地区脱贫攻坚的重要途径,也是实施乡村振兴战略的内在要求。

  要推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。鼓励家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体等新型农业经营主体参与流转农民闲置宅基地和闲置农房,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。在不变更土地权属关系的前提下,依托集体经济组织通过出租、合作等方式流转和经营闲置土地、宅基地及其房屋,将整理节约出来的土地资源以入股、联营的方式发展农、旅、文三产融合项目,让资源变资产、资金变股金、农民变股东,提升农民的获得感和幸福感。

作者简介

姓名:方堃 金铭 工作单位:中南民族大学公共管理学院

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