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张立辉:新时代背景下民族地区应抓住新机遇实现跨越发展
2018年10月15日 09:00 来源:中国民族报 作者:张立辉 吴柱 字号
关键词:中国特色社会主义;发展;社会主要矛盾;各族人民;法治;民族地区要;实现;合法权益;需要;保障

内容摘要:为了满足民族地区各族人民日益增长的美好生活需要,确保民族地区与全国同步全面建成小康社会,党的十九大提出了实施区域协调发展战略,加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局,加快边疆发展。为推动民族地区全面发展,满足各族人民更高的法治需求,民族地区要坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚持党的领导,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,以法治思维和法治方式推进各项事业发展,依法保障各族人民的合法权益。加快建设民族地区一流大学和一流学科,完善职业教育和培养体系,推动民族地区高等教育迈向更高层次,以整体提高民族地区的办学能力、质量、水平,为民族地区培养更多的特色人才。

关键词:中国特色社会主义;发展;社会主要矛盾;各族人民;法治;民族地区要;实现;合法权益;需要;保障

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  党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。” 新时代背景下中国共产党对社会主要矛盾新变化的明确判断具有划时代的意义,为我国民族地区未来加快发展指明了方向。民族地区应抓住新时代的新机遇,实现跨越发展,不断满足各族人民对美好生活的需要。

  社会主要矛盾新变化对民族地区发展的重大意义

  新中国成立以来,我国社会各项事业之所以能够取得辉煌的发展成就,关键之一就在于准确抓住了我国社会主要矛盾。新中国成立初期,由于各方面条件不足,各省、自治区禀赋和发展水平存在差异,满足老百姓温饱的需要成为当务之急。改革开放40年来,中央连续实施了西部大开发、兴边富民行动、扶持人口较少民族等政策措施,为民族地区制定了经济、社会事业、教育、环境等方面的指导意见,对以民族地区为主的集中连片特困地区实施了脱贫攻坚的政策扶持,并赋予了民族地区在“一带一路”建设中的重要战略位置,促进民族地区各项事业取得了显著成绩。

  党的十九大对我国社会主要矛盾的新判断,符合现阶段我国的国情,对民族地区发展具有重大意义。当前,我国发展的一个突出特征是不平衡不充分。而民族地区的不平衡不充分发展表现得更为突出,是我国全面建成小康社会的短板、重点、难点。补上民族地区与东部发达地区的发展差距,是解决发展不平衡不充分问题的战略选择。为了满足民族地区各族人民日益增长的美好生活需要,确保民族地区与全国同步全面建成小康社会,党的十九大提出了实施区域协调发展战略,加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局,加快边疆发展,确保边疆巩固、边境安全等重要论述,为解决民族地区与东部发达地区发展不平衡、差距拉大的问题指明了方向,对于民族地区实现快速发展具有重大意义。

  社会主要矛盾新变化蕴含民族地区发展的新机遇

  我国社会主要矛盾的变化在于:在人民需求方面,从“物质文化需要”转化为“美好生活需要”;在供给方面,从“落后的社会生产”转化为“不平衡不充分的发展”。不平衡不充分问题主要体现在3个方面:一是区域经济发展的不平衡。我国西部地区包括12个省、自治区,其中民族八省、自治区的经济总量大体相当于广东省的经济总量;全国30个少数民族自治州的经济总量相当于江苏省苏州市的经济总量;民族八省、自治区的外贸进出口总额只相当于深圳市的1/5。二是居民收入上的差距。经过改革开放40年,东部地区的发展实现了量和质的双提升,个人消费能力显著增强,而中、西部由于各种复杂因素的影响,即使纵向发展日新月异,但仍然没有跳出滞后的陷阱。从省份居民收入差距看,2015年,居民人均可支配收入最高的是上海、北京、浙江,其居民人均可支配收入分别为5万元、4.8万元和3.6万元;最低的是西藏、甘肃、贵州,其居民人均可支配收入分别仅有1.2万元、1.3万元和1.4万元。另外,边远民族地区仍有几千万贫困群众生活在贫困线水平下,脱贫攻坚任务还很艰巨。三是社会发展的不充分。民族地区是我国的资源富集区、水系源头区、生态屏障区、文化特色区、边疆地区、贫困地区。即便民族地区有其独特的资源禀赋,但因长期处于发展的边缘,独有的优势尚未能充分发挥作用,支撑经济高速增长的人力资本、文化资本还很薄弱,公共物品和公共服务种类单一,而且供给总量不足,供给质量不高,在基础教育、医疗卫生和养老服务领域,公共服务供给短缺和质量不高问题尤为突出,反过来又抑制了人力资本积累,导致经济活动中的创新能力不足,形成了较明显的累积循环因果关系。

  尽管不平衡不充分表现在诸多方面,但应该看到:首先,民族地区具有生态、文化、资源等方面的比较优势,具有发展有特色且与消费需求高度吻合的产业基础,有在新的历史条件下实现跨越发展的条件,必将成为未来我国经济发展的热点和亮点区域。其次,民族地区是一个有待培育和开发的潜在市场。随着政策的跟进和各方面条件的改善,民族地区的市场将更加活跃,群众增收的渠道将更广,经济增长的未来可期,必将成为我国经济跨越新高度的重要一极。再次,在未来的发展中,人是最积极、最活跃甚至是决定性的因素,而党和国家正在民族地区大力开展教育、医疗等民生建设,为民族地区引进人才打下了坚实基础。因此,民族地区要抓住新机遇,发挥自身的独特优势,在新时代解决我国社会主要矛盾的背景下实现新突破。

作者简介

姓名:张立辉 吴柱 工作单位:西南民族大学

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:实习编辑 赛音)
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