摘要：“一带一路”战略为推进民族地区新型城镇化建设提供了新的机遇。我国民族地区的城镇化建设承担着十分重要的使命，一方面为促进经济社会发展、推动民族团结提供现实基础; 另一方面成为维护边疆安全的重要保障，因此民族地区城镇化推进路径的研究具有十分重要的实现价值。文章首先探讨了在推进民族地区城镇化过程中的困境; 接着以新疆喀什地区为例，对民族地区城镇化发展的现状、问题和挑战进行了深入分析。在此基础上，提出“一带一路”战略下，民族地区新型城镇化推进路径应当走具有民族地区特色的道路。

　　2014 年 3 月 16 日，《国家新型城镇化规划( 2014 ～ 2020 年) 》( 以下简称《规划》) 的出台，将新型城镇化提升到国家的战略层面。我国民族地区土地总面积大，城镇化水平总体较低。统计数据显示，2013 年我国 5 个民族自治区中，只有内蒙古的城镇化率高于全国城镇化率平均值 53. 7% ，为 58. 7% 。其余四个民族自治区的城镇化率都低于全国平均水平。新疆的城镇化率只有 44. 5% ，广西的城镇化率不到 45% ，宁夏的城镇化率为52% 左右，西藏的城镇化率还不到 25% 。由于民族地区大多地处祖国边陲，是国家重要的战略屏障，其特殊的内外部环境和多民族、多宗教、多文化、多生态等人文地理区域，使得民族地区的城镇化道路相对更加复杂，也更具特殊性。可以说，民族地区的城镇化承载着能否促进我国经济社会的全面发展、推动全国各民族团结以及维护边疆安全的多重使命，探讨民族地区新型城镇化的推进路径具有重要的现实意义。

　　一、文献概述

　　民族地区存在着特殊的人文地理环境特点，因此，随着关于城镇化研究的不断深入，逐渐成为一个新的研究领域。当前关于民族地区城镇化发展方面的研究，主要有以下几个方面:

　　( 一) 民族地区城镇化的发展现状及其差异

　　一般认为，民族地区的城镇化水平普遍较低，且低于非民族区域的城镇化发展水平，推动民族地区的城镇化建设任重道远( 肖应明，2014) 。一方面城镇化是民族区域经济发展稳定增长的前提; 另一方面，也是保证民族地区城市空间扩散与集聚效应作用的基础( 高永久，2004) 。民族地区城镇化水平差异较大，邓艾( 2006) 以民族为单位对中国西部地区 51 个民族的城镇化水平差异进行了研究，发现西部地区不同民族的人口城市化率差异巨大，最大值与最小值之间相差近 20 倍。毛生武( 2011) 认为抛开与非民族区域的比较，就西北地区内部而言，区域差异性也很大，“民族性”区域特征在很大程度上影响着西北地区城镇化的发展进程。崔许锋( 2014) 发现云南省民族地区城镇化水平总体不高，在空间格局上呈现出以昆明为中心从中部向边缘阶梯状递减的趋势。