在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，在脱贫攻坚取得决定性胜利之后，中国的“三农”工作应该如何布局发力？2020年12月28日至29日召开的中央农村工作会议对该问题给予了科学回答。在会上，习近平总书记发表重要讲话，全面总结了党的十八大以来中国农业农村发展取得的历史性成就，深刻阐释了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大意义、指导思想和总体要求，对新发展阶段中国的“三农”工作作出了新的擘画，从而为新发展阶段中国的“三农”工作指明了方向，提供了方法论指导。

　　守好“三农”基础 巩固拓展脱贫攻坚成果

　　党的十八大以来，党中央组织开展了脱贫攻坚战，启动实施了乡村振兴战略，扶贫攻坚取得决定性胜利，农村面貌焕然一新，农民收入大幅增加，农村民生明显改善，农业综合生产能力显著提升。中国农村这些历史性成就的取得和历史性变革的发生，为全面建成小康社会作出了重大贡献，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

　　然而，由于中国的农业人口依然占中国总人口的一半以上，中国城市化的压力依然巨大；农业农村发展历史欠账太多，要想在短时期内破解中国的“三农”问题绝非易事；中国的农业农村发展牵扯的面多点杂，解决起来困难重重；全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度举世无双、世所罕见，前进道路上必然会遇到这样那样的风险和挑战；全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村；中国特色社会主义进入新时代，广大农民日益增长的美好生活需求同城乡发展不平衡、农业农村发展不充分现实之间的矛盾日益突出，全面振兴乡村依然任重而道远。

　　理解“三农”问题 落实农业农村优先发展方针

　　优先发展农业农村，是党中央站在时代和战略的高度，从世界百年未有之大变局、中国社会主义现代化建设全局和中华民族伟大复兴大局出发，作出的一项重大抉择，意义重大而深远。

　　优先发展农业农村，是解决新时代社会主要矛盾之必然。中国特色社会主义进入新时代，中国的社会主要矛盾也随之发生重大变化，从“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。城乡发展不平衡、农业农村发展不充分，日益成为中国经济社会发展最大的短板、最薄弱的环节。习近平总书记强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。

　　优先发展农业农村，是实现中华民族伟大复兴之必求。没有乡村的振兴，就没有民族的复兴。实现中华民族伟大复兴，重点在农村，难点在农村，痛点也在农村。农村是国家的根本，本固则邦宁；农村是中华民族伟大复兴最广泛、最深厚的基础，基础不牢，地动山摇；农业现代化是国家现代化的最根本、最重要前提。中国的“三农”问题，事关中国的改革发展稳定全局，事关中国社会主义现代化建设的成败，事关中华民族的复兴伟业，因而必须将其作为全党和全国工作的重中之重，举全党全社会之力着力加以推进。

　　优先发展农业农村，是应变局、开新局之必要。当今世界正面临百年未有之大变局，面临的机遇和挑战前所未有，前进道路上面临的不确定性因素显著增加。从世界百年未有之大变局的这一宏阔视野观之，全面振兴乡村具有极大的重要性和紧迫性。坚决落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴，我们就可以做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”“乱云飞渡仍从容”“我自岿然不动”。否则，中国特色社会主义巨轮运行的稳定性和持续性必将大打折扣，中国应变局和开新局的难度也必将显著增加。

　　优先发展农业农村，是构建新发展格局之必需。构建新发展格局，是适应中国新发展阶段要求的必然选择。党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。《建议》提出要“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。而要构建新发展格局，就必须把战略基点放在扩大内需上。中国广大农村具有巨大的消费市场、发展空间和发展潜力，是扩大内需的重要突破口，是撬动中国经济社会发展的强大支点，同时也是构建新发展格局的重要抓手和最广泛、最深厚的基础，如果政策对头，方法对路，完全可以大有一番作为。

　　做好“三农工作” 助力全面建设社会主义现代化国家新征程

　　中国特色社会主义发展进入新阶段，新发展阶段必须有新的发展思路和发展路径，相应地，中国的“三农”工作也必须有新的发展理念和发展规划。习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，实现“三农”工作重心的历史性转移；要牢牢把住粮食安全主动权；必须加强顶层设计，加快发展乡村产业、加强社会主义精神文明建设、加强农村生态文明建设、深化农村改革、实施乡村建设行动、推动城乡融合发展见实效、加强和改进乡村治理；要加强党对“三农”工作的全面领导,各级党委要切实扛起政治责任。

　　习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话，是落实党的十九届五中全会精神的重要步骤，是做好新时代“三农”工作的行动纲领和根本遵循。党的十九届五中全会和习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化绘就了蓝图、明晰了目标、指明了方向。全党上下是要认真领会并抓紧落实党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。各级党和政府部门，要努力提高政治站位，真正将“三农”工作作为党和国家的重中之重来抓，切实增强责任感使命感紧迫感；要加强顶层设计，坚持统筹兼顾；要坚持农民主体地位、坚持城乡融合发展；要勠力同心，砥砺奋进；要以更坚定的决心、更有力的举措、更强大的力量，着力加以推进，力争为“十四五”时期的“三农”工作开好局、起好步。

　　（作者系五邑大学马克思主义学院副院长）