编者按：中央党的群团工作会议对党的群团工作作出部署，号召工会、共青团、妇联等群团组织解放思想、改革创新、锐意进取、扎实苦干。省委党的群团工作会议提出，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，努力开创我省党的群团工作新局面。为此，本报特刊发相关部门领导的研究文章，以期为我省群团工作更好地开展提供参考、凝聚动力。

　　习近平就做好新形势下党的群团工作提出要求：

　　●我们必须根据形势和任务发展变化，加强和改进党的群团工作，把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用充分发挥出来，把13亿多人民的积极性充分调动起来。我们必须从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，抓好党的群团工作，保证党始终同广大人民群众同呼吸、共命运、心连心。我们必须把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，使之成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。

　　●工会、共青团、妇联等群团组织要增强自我革新的勇气，抓住巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果、开展“三严三实”专题教育的时机，在群团组织中深入推动思想教育、问题整改、体制创新，转变思想观念，强化群众意识，改进工作作风，提高工作水平。

　　●群团组织要始终把自己置于党的领导之下，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，经得住各种风浪考验，承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。

　　●群团组织必须始终站在党和人民的立场上，坚持为党分忧、为民谋利，把思想政治工作贯穿所开展的各种活动，多做组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的工作，多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作。

　　●群团组织要着眼党和国家工作大局，在大局下思考，在大局下行动，同时立足职责定位、立足所联系的群众，寻找工作结合点和着力点，推动群团组织职能与时俱进。要强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，坚持从群众需要出发开展工作，更多把注意力放在困难群众身上，努力为群众排忧解难，成为群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人。

　　以改革创新引领工会工作全面提质升级

　　□李建庄

　　习近平总书记指出：“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”中央、省委党的群团工作会议对群团改革创新作出具体部署。工会组织要顺应时代要求，积极主动作为，以改革创新解难题、求突破、促发展、上水平。

　　高站位思考，提升思想认识境界

　　党的十八届五中全会把创新摆在国家发展全局的核心位置。要提高思想认识，审时度势，积极应变，推动工会改革创新，下好先手棋，赢得主动权。

　　强化政治意识，把牢改革创新正确方向。自觉接受党的领导，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，全面准确把握“三性”基本定位、“六个坚持”基本要求和“三统一”的基本特征，引导广大职工群众听党话跟党走，不断夯实党执政的阶级基础和群众基础。

　　强化担当意识，以改革创新应对新挑战。随着经济进入新常态，一些行业、企业经营困难，劳资纠纷易发多发，互联网的广泛应用使涉及职工切身利益的触点增多、燃点降低、关联性增强，稍有不慎，一些小问题就容易演变成大事端。要勇于承担历史使命，不负党的重托和职工群众的厚望。

　　强化机遇意识，以改革创新实现新作为。中央和省委党的群团工作会议为工运事业发展提供了历史机遇、注入了强大动力，但我们也应清醒地看到，机关化、行政化、贵族化、娱乐化等“四化”现象在工会组织中也不同程度存在，基层基础还很薄弱，工作方式、活动方式还不能完全适应时代发展的需要。要坚持问题导向，把解决问题当作不断改进工作的机会，乘势而上，奋发作为。

　　高层次谋划，明确改革创新目标

　　“明者因时而变，知者随事而制。”深入贯彻党的十八届五中全会精神，就要把握目标、明确任务，找准切入点、聚焦点和着力点，以改革赢主动，以创新促发展。

　　在强化思想政治引领上改革创新。引导广大职工听党话、跟党走是工会组织的政治责任。在广大职工中培育和践行社会主义核心价值观，筑牢共同奋斗的思想基础。适应网络新兴媒体的发展，整合舆论阵地资源，占领网络舆论主战场。教育引导广大职工理解支持参与全面深化改革，把思想政治工作做到职工群众心坎里。探索职工群众喜闻乐见的宣传形式，选树不同领域、不同层面、不同类型的先进个人和群体，催生“中原群星”效应。建好文化教育阵地，提升文化软实力，打造职工的精神家园。

　　在围绕大局凝聚力量上改革创新。为中心服务、为大局聚力是工会工作的重要使命。围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，广泛开展示范性建功立业竞赛和基层群众性劳动竞赛，推动完善职工技能培训、技能练兵、技能比武、技能晋级、待遇提升、技能带头人选树“六位一体”工作机制。搭建就业培训、就业服务和自主创业三大平台，做好工会小额借（贷）款促就业创业工作。探索劳模（技能人才）创新工作室、职工创客群集群化发展新路径，推动培养更多的“大工匠”成长为“大国工匠”，释放职工群众的“双创”活力。

　　在依法维护职工权益上改革创新。维护职工合法权益是工会组织的基本职责。把工会维权工作纳入党政主导的维护群众权益机制中，积极参与协商民主，增强平等协商集体合同制度实效，健全职工工资协商共决、正常增长和支付保障机制，充分发挥企事业民主管理制度体系的作用，深入开展劳动关系和谐企业创建，完善劳动争议预防预警调处机制，及时化解矛盾。加强工会公职律师、法律志愿者队伍建设，有效开展职工法律监督和服务。做好农民工维权工作，促进农民工同工同酬同权、享受均等基本公共服务，更好地融入企业和城市。

　　在推进普惠服务职工上改革创新。服务职工群众是工会组织的生命线。按照“会、站、家”一体化思路，做实送温暖、金秋助学等帮扶品牌，推动帮扶工作融入公共服务体系、纳入社会救助体系，积极承接政府转移职能，参与社会治理。借助互联网平台，拓展河南职工网服务项目，依托普惠商圈，以工会会员卡集成职工普惠化服务，形成全省工会上下联动、线上线下互动、职工需求推动的工会工作新模式。

　　在着力夯实基层基础上改革创新。抓基层打基础是增强工会组织活力的关键。创新基层组织设置，着力完善乡镇（街道）、村（社区）、企业工会“小三级”组织网络，通过区域（行业）基层工会联合会等形式，扩大有效覆盖。通过编制调剂、争取政府公益性岗位、聘用社会化工会工作者等方式，充实加强县、乡镇（街道）工会力量。按照权随责走、费随事转原则，通过转移支付、项目化管理、以奖代补等方式，保障基层经费。加强分类指导，强化基层工会规范化建设，焕发基层活力。

　　在工会工作方式方法上改革创新。“常制不可以待变化，一涂不可以应万方。”全面审视改革工会组织设置、组织体制、运行机制和活动方式。运用法治思维和法治方式，推进依法建会、依法管会、依法履职、依法维权。运用开放思维，整合社会力量。运用互联网思维，落实大数据战略和“互联网+”行动计划，既要“面对面”，也要“键对键”，加快线上线下融合。善于依靠职工群众开展工作，建立“以职工为本”的工作机制、“以职工为主”的活动方式和“职工说了算”的评价体系。

　　高标准推进，突出改革创新实效

　　改革创新关键在实效。要践行“三严三实”，以自我革新的勇气和决心，着力破除体制机制弊端，着力破解深层次矛盾，以改革创新的实效服务全省大局，凝聚职工群众。

　　顶层设计与实践探索相结合。要“接天”，坚持顶层设计，认真落实中央、省委和全国总工会关于工会改革创新的部署，结合我省工会实际，发挥顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用；要“立地”，鼓励各地从实际出发大胆探索，及时总结经验，形成理性认识，推动面上制度创新。

　　整体推进和重点突破相结合。坚持统筹兼顾，实行工会工作清单管理，制定时间表、路线图和任务书，把握好节奏，一项一项研究推进；坚持重点突破，瞄准制约工会工作发展的症结瓶颈，从最能增强职工群众“获得感”的地方改起，以重点工作突破带动整体工作推进。

　　继承传统与锐意创新相结合。重视继承创新，认真总结长期实践中形成的好传统、好做法，赋予传统品牌新内涵、新元素；重视原始创新，让基层成为工会工作改革创新发展的源头活水；重视借鉴创新，学习吸收国内外先进经验；重视协同创新，把各方力量整合起来，汇聚起推动经济社会发展的强大正能量。⑥6

　　（作者系省总工会党组书记、常务副主席）

　　发挥妇联作用 凝聚巾帼力量

　　□陈砚秋

　　党中央召开党的群团工作会议，这在党的历史上前所未有，具有里程碑意义。省委党的群团工作会议认真贯彻中央精神，强调要坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，努力开创我省党的群团工作新局面。贯彻落实中央和省委会议精神，妇联组织要进一步坚定政治性、突出先进性、强化群众性，以改革创新为动力，突出抓好重点工作，为保持我省好的工作局面和好的发展态势贡献力量。

　　强化思想引领，坚定广大妇女跟党走的信念信心

　　妇联组织要切实担当起引导群众听党话、跟党走的政治任务，扎实做好组织、宣传、教育、引导妇女群众的工作，把妇女群众最广泛最紧密地团结在党的周围，不断夯实党执政的阶级基础和群众基础，推进党的路线方针政策落地生根。

　　要把引导广大妇女大力践行社会主义核心价值观作为妇联组织的重要职责，引导妇女坚定理想信念、筑牢精神支柱。要大力培育、树立和宣传各行业各领域先进妇女典型，激励广大妇女把个人理想融入国家发展的大局之中，弘扬自尊自信自立自强精神。

　　要用中国特色社会主义共同理想凝聚妇女群众，以女性大讲堂、道德讲堂为依托，在妇女群众中深入持久地开展中国道路和中国梦的宣传教育，进行中原崛起河南振兴富民强省的宣传教育，凝聚起妇女群众为实现中国梦团结奋进、攻坚克难的强大精神力量。

　　凝聚发展力量，引导广大妇女建功立业

　　妇联组织要紧紧围绕党和国家工作大局，把思想政治工作贯穿所开展的各种活动，组织动员广大人民群众走在时代前列，成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量和深厚社会基础。

　　要紧紧围绕贯彻落实河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要、实施三大国家战略等，在各行各业大力实施“创业创新巾帼行动”，引导妇女在改革发展稳定第一线建功立业，在大众创业、万众创新的时代潮流中不让须眉。积极组织妇女投身粮食生产核心区建设，持续实施“巾帼科技星火工程”、“巾帼扶贫培训工程”、“新型职业农民培育工程”。着力提高基层妇女的科技致富能力和就业创业能力。

　　要引导广大妇女正确对待全面深化改革带来的利益关系调整，充分理解改革、支持改革、参与改革，为全面深化改革贡献力量，在经济社会发展中发挥“半边天”作用。

　　要把习近平总书记提出的“注重发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用”的工作机制化、常态化。要以寻找“最美家庭”为载体，广泛深入地开展家庭文明建设活动，突出树立良好家风主题，注重抓常态、抓长效，着力提高妇女群众的参与度，提升品牌的社会影响力。要突出廉洁家庭建设这个重点，在党政机关公务员中开展家庭助廉行动，引导机关干部筑牢反腐倡廉的家庭防线。深化“好家风好家训”、“好妈好爸好家风”宣传展示活动，围绕培养儿童良好的道德品质和行为习惯，引导家长以身作则、言传身教，培育和传承良好家风，让中华民族传统美德代代相传，以好的家风支撑起好的社会风气。

　　健全服务机制，做好联系和服务妇女工作

　　妇联组织要增强服务意识，创新服务方法，提高服务能力，挖掘服务资源，既围绕党和国家工作大局搞好“公转”，又聚焦服务妇女搞好“自转”，在妇女所急、党政所需、妇联所能的领域找准服务的着力点，通过对妇女群众真情服务，更好地服务大局。

　　要健全联系和服务妇女群众的长效机制。要坚持党的群众路线，更好地发挥处于联系群众第一线的优势，经常同群众进行面对面、手拉手、心贴心的零距离接触。深化“下基层、访妇情、办实事”活动，组织妇联干部走出机关、走向基层、走进妇女群众，同各个层面的妇女群众交朋友。坚持以妇女群众为中心开展活动，让妇女群众当主角，吸引更多妇女群众自觉自愿参与妇联工作和活动。

　　要更多地关注、关心、关爱普通群众，努力为妇女儿童办实事。充分了解她们的所需所急所盼，多提供一些对路的服务，多做雪中送炭的实事，多做暖人心聚人心的好事。既要关注妇女的个体诉求，一对一做好解疑释惑、排忧解难工作，又要深入了解不同妇女群体的所思所想所盼所求，从中发现共性需求和普遍性问题，推动顶层设计和制度完善，使更多妇女普受惠、长受惠。继续开展“巾帼关爱行动”，大力实施农村留守儿童、留守妇女关爱项目，着力做好农村留守儿童、留守妇女关爱工作。深化“建设法治河南·巾帼在行动”，引导妇女自觉学法尊法守法用法、自觉依法维权、自觉维护社会和谐稳定。持续实施妇女小额担保财政贴息贷款、农村妇女“两癌”免费检查、“母亲健康快车”等项目，帮助弱势群体解决生产生活中的实际困难。

　　大力推进妇联组织改革创新。探索多种形式的基层组织形态，巩固妇联已有的组织基础，加快新领域新阶层妇联组织建设，把党的妇女工作向社区网络、村民小组延伸，向农民专业合作组织、产业集聚区拓展，做到哪里有妇女群众哪里就有妇联组织，最广泛地把妇女吸引过来、凝聚起来。创新联系引导女性社会组织的渠道和途径，建立执委、代表联系妇女群众制度，积极吸纳自由职业者、自由撰稿人等新兴群体成为妇联开展群众工作的帮手，最大限度保持与广大妇女的密切联系，最大限度把妇联工作延伸到社会各个领域。改革妇联组织人员结构，继续采取源头推动、上下联动、试点带动、协管把关等措施，推进兼职妇联干部配备工作。⑥6

　　（作者系省妇女联合会党组书记、主席）

　　切实增强“三性”不断实现团的事业创新发展

　　□李若鹏

　　青年是党执政兴国的重要群众基础，为党做好青年工作始终是共青团的首要政治任务。特别是在当前凝聚13亿人民力量协调推进“四个全面”、实现中华民族伟大复兴的关键时期，发挥好党的助手和后备军的作用，引领广大青年听党话、跟党走，共青团更是责无旁贷、义不容辞。

　　然而，当前共青团还不同程度地存在着机关化、行政化、贵族化、娱乐化等“四化”问题，这些问题不仅严重损害了团的形象，影响了广大青年对团的认同，还削弱了共青团对广大青年的动员力、号召力和影响力，制约了团的事业健康发展。在新的历史时期，共青团唯有坚持问题导向，切实增强政治性、先进性和群众性，才能有效应对各种复杂挑战，才能固本培元，涵养共青团的良好形象，才能切实发挥好党的助手和后备军的作用，更好地引领广大青年听党话、跟党走。

　　政治性是共青团的立团之本

　　习近平总书记指出，政治性是群团组织的灵魂，是第一位的，离开了政治性，就会成为一般的社会组织。对于共青团来说，政治性尤为重要，是共青团的最大优势和立团之本，这是由党团的特殊政治关系决定的。共青团作为一个有着中国特色的政治社团，它不仅是党领导的先进青年群众组织，而且是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，更是党的助手和后备军，这正如焦裕禄同志所讲的“党如头颅，团如手足”。党团紧密相连，不可分割。所以，这一特殊的关系就决定了共青团必须坚持党的领导，必须承担起引领广大青年紧跟党走、不断巩固和扩大党执政的青年群众基础的政治任务。这是共青团最鲜明的政治属性和最大的价值体现，也是衡量共青团工作做得好不好的政治标准。一旦脱离了政治性，脱离了党的领导，共青团就会庸俗化，就会成为一个没有头颅的行尸走肉，甚至迷失方向、走向邪路。对此，邓小平同志曾告诫我们，共青团犯一千条错误都没有关系，但是有一条错误不能犯，就是脱离党的轨道。在新的历史条件下，面对社会上充斥的共青团应该“独立”、“中立”等种种奇谈怪论，共青团唯有切实保持和增强政治性，唯有始终将自己置于党的领导之下，毫不动摇坚持中国特色社会主义青年运动方向，才能保证团的事业健康发展，才能最大程度地彰显其存在价值。

　　先进性是共青团的力量之源

　　习近平总书记指出，群团组织必须把保持和增强先进性作为重要着力点。没有先进性，我们就没有力量、没有底气站在时代前列，就更谈不上引领广大人民群众沿着正确的道路前进。对于共青团来说，先进性尤为重要，这是由共青团的人员构成和所面临的严峻形势决定的。共青团是用科学理论武装起来的先进性青年群众组织，人员构成都是青少年，他们正处在“三观”形成的关键时期，其思想就像一块没有被开垦的土地，是收获五谷，还是收获鸦片，取决于开垦者的意志。如果共青团不能抢占先机，利用科学、先进的理论来教育青年、武装青年，那么不劳而获、贪图享乐等腐朽思想就会乘虚而入，而这些腐朽思想一旦在青年心中扎根，就很难再连根拔除，这不仅会断送他们的一生，甚至会影响我们国家和民族的未来。当前我们面临的形势不容乐观，从利用传统媒体西化分化我国的《十条诫令》，到通过网络对我国进行全方位渗透的“政治转基因工程”，从歪曲中国历史、抹黑道德偶像、摧毁共产主义信仰的网上“文化冷战”，到对网络文明志愿者赤裸裸的攻击，这一切都昭示着以美国为首的西方敌对势力不仅将意识形态渗透的矛头直指青年一代，同我们争夺阵地、争夺人心、争夺青年，而且还呈现出节奏越来越快、聚焦越来越准、手段越来越阴险的特点。面对这一严峻形势，我们唯有切实保持和增强先进性，用先进思想来感召青年、浸润青年，才能使广大青年纯净底色、夯实根基，才能培养出中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

　　群众性是共青团的根本特点

　　习近平总书记说：“水之不涸，以其有源；木之不拔，以其有本。”群众是我们的力量之源和根本所在，离开了群众性，群团组织就容易走向官僚化、空壳化。所以，切实保持和增强群众性对共青团来说尤为重要，群众性不仅是共青团存在的合法性基础，而且是破解脱离青年群众问题的良药。从世界范围内来看，任何一个政党，无论是夺取政权，还是巩固政权，都需要人民群众的支持和拥护，这是千古不易的真理，对马克思主义政党来说更是如此。联系到中国共产党，我们党最大的政治优势就是密切联系群众，人民群众的拥护和支持是我们执政兴国的最大资源。青年群众作为整个社会中最积极、最活跃、最具生气的群体，是党执政的最为坚强的力量支撑和最为牢固的社会根基，共产党创建共青团的初衷就是发挥团的桥梁、纽带作用，更加广泛地争取青年、汇聚青年力量。然而，长期以来，共青团还不同程度地存在着跟不上、融不进、瞄不准青年等问题，这些问题的根本、实质就是脱离群众，如果任其蔓延下去，将会严重割裂我们和广大青年的血肉联系，甚至会动摇共青团存在的合法性基础。所以，我们唯有站稳人民立场、坚守青年情怀，唯有切实增强群众性、突出青年的主体地位，真正与广大青年息息相通、心心相印，才能拆除横亘在团与广大青年之间的无形之“墙”，才能永葆团的生机和活力。

　　“常制不可以待变化，一途不可以应万方，刻船不可以索遗剑。”在青年流动日趋频繁、分布日趋广泛、需求日趋多元、价值日趋多变的新形势下，共青团唯有应时而动、自我革新，不断以增强政治性、先进性、群众性来回答时代命题、夯实群众基础，才能推动团的事业实现创新发展，才能成为推进国家治理能力和治理体系现代化的重要力量。⑥6

　　（作者系团省委副书记、党组副书记）