党的十八大报告指出，要加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。社区是社会的“细胞”，是党和政府联系群众的纽带和桥梁，社区的思想政治和精神文明、思想道德建设，思想文化建设关系到经济的发展和社会的和谐与稳定，在新形势下，必须加强和强化，绝不能忽略和忽视。特别是党的十八大以来，党中央对社区工作更加重视，摆在了重要位置。显然，做好社区思想政治工作，不仅是全面深化改革的需要，也是民族伟大复兴，实现中国梦必须认真抓好的一个重要部分。对此，特对我县社区思想政治工作的情况进行了一次调查、研究、分析，其具体情况报告如下。

　　当前社区思想政治工作的现状

　　对一个县而言，社区思想政治工作“细胞”鲜活现状与否，有赖于社区思想政治工作为其输送“营养”的强弱。我县在加强和改进社区思想政治工作中，依照中央《关于加强和改进思想政治工作的意见》要求：“要重视加强社区的思想政治工作，围绕提高市民素质和城市文明程度，认真研究、积极探索社区思想政治工作的途径和办法。要把思想政治工作与社区建设、社区管理结合起来，贯穿到创建文明家庭、文明楼院、文明小区的各个环节，形成团结互助、平等友爱的新型人际关系”。依据这些重要论断和指导原则，为加强社区思想政治工作，注重提供科学依据，指明正确方向，使思想政治工作呈现出好的趋势。

　　一是提高思想认识，重视思想政治工作。近年来，社区广大干部对思想政治工作的认识程度越来越高，阵地意识不断强化，能把群众的思想问题作为开展工作的第一信号，建立了强化思想政治的机构，有针对性的开展思想政治工作。例如“主访慰问小组”、“调解小分队”、“扶贫济困小组”等等，定其开展工作，解决了一系列居民群众大小疑难问题，赢得了广大居民的信赖和欢迎。在认识提高的基础上，狠抓队伍建设，注重发挥区域内广大党员和离退休老干部的作用，建立一支有社会老党员、老劳模、老干部、老教师为主的兼职思想政治工作队伍，通过他们积极性的调动，激活了社区的思想政治工作；也就是想方设法调动区域内提前退岗并且有专长（文体爱好者等）的居民积极性，把他们请进社区，发挥他们开展思想政治工作的主观能动性。这些人不仅年富力强、有责任心，能无私奉献，而且凭借自己的特长在群众中有较高的威信，发挥他们的重要作用，从而弥补了社区思想政治工作人员不足的缺位缺岗。

　　二是针对实际问题，开展思想政治工作。近年来，广大社区干部把组织文艺团体开展宣传教育，进行家访、协调家庭矛盾、帮扶解困作为社区切入点和落脚点开展思想政治工作，从群众利益无小事抓起，克服重重困难，用自己辛勤的工作，将党和政府的温暖送到千家万户，解决群众中遇到的各种各样的疑难问题。实践证明，为群众办实事、做好事是最有力的思想政治工作，特别是当前热点、难点问题比较多的新形势下，及时解决居民生活中遇到的各种困难，通过“雪中送炭”、“雨中送伞”，化解居民之间的矛盾等方面产生的问题，理顺思想情绪，得到了社区居民一致的好评。诸如在大部分社区开展的“帮教工程”、“道德教育”、“送温暖工程”、“希望工程”、“现就业工程”、“再就业工程”等， 这些活动得人心、实效性强，得到了广大居民的欢迎。今后，思想政治工作更应坚持从群众最关心、最急于解决的事情入手，积极主动地为居民分忧解愁，帮助群众解决生活、工作中产生的各种困难。

　　三是运用多种形式，强化思想政治工作。通过群众喜闻乐见的教育形式，丰富居民群众的文化生活。比如“广场演唱会”、“夏凉音乐会”、“老年秧歌队”、“摄影书法展”、“居民拔河赛”、“棋类大比武”等等，这些已成为社区开展思想政治工作的好形式、好阵地。同时，还通过图书室、活动室、墙报、板报和简报等形式对广大居民进行内容丰富的思想教育，均收到较好效果。运用“共建舞台”，开展各种思想教育活动。发挥驻街单位作用，利用资源共享优势开展思想政治工作。在党的生日，开展以“忠诚党的事业，为党旗增辉，争做时代先锋”为主题的庆祝活动，开展“颂歌献给党”为主题的歌颂活动，“颂歌献给党”为内容的文艺庆祝演出活动，通过唱红歌、讲党史、观图片，开展书法绘画、诗歌征文、红色故事会、观看、摄影展等丰富多彩、形式多样的各项活动，吸引了社区广大党员和居民积极参与，在满足居民文化生活需求的同时，弘扬时代主旋律，进一步坚定理想信念、振奋精神、同心同德、奋发进取，立足本职岗位作奉献，推动社区发展，展示社区新貌，有力地促进了社区建设。

　　四是发挥典型作用，搞活思想政治工作。在日常工作中，注重挖掘、发现、宣扬社区先进典型人物的、感人事迹，旨在弘扬社会正气，培养和树立“雷锋就在我们身边”的良好氛围。总结出了西华县老干部张启范的无私奉献的事迹，县林业局干部刘金星扎根泛区为老区的事迹，20年油漆老店张新芳讲道德学雷锋做好事的事迹，在社区广泛宣传，举办报告会，演唱会，放映摄制录制光盘，组织社区党员、群众观看片，宣扬了典型、弘扬主旋律，使社区居民学有榜样、赶有目标，激发了、社区居民做好事的热情。

　　当前社区思想政治工作的问题

　　社区建设具有地域性、社会性、自治性的特征。随着计划经济体制下的“单位人”向市场经济体制下的“社会人”的转变，以及城市建设和管理重心的不断下移，社区已成为人们休养生息的最基本场所，也是社会反应的晴雨表，更是新时期党和政府联系群众的重要桥梁和纽带。社区在加强城市管理、服务群众生活、提高市民素质、保持社会稳定、促进社会进步、团结凝聚力人心、巩固执政基础等方面发挥着越来越重要的作用，承接起越来越多的社会性、公益性、群众性工作。这些，都给新形势下的社区思想政治工作提出了新的挑战和新课题。要达到这一目的，必须弄清当前在社区思想政治工作上存在的突出问题。问题清楚了，解决了，主攻方向明了，社区思想政治工作就会开辟新的局面。据调查，这些问题的表现如下：

　　一是在认识上有不足。随着改革的深入和市场经济的发展，城市基层社会结构发生了重大变化，人们的就业方式与过去也不相同了，大量下岗失业人员、进城务工人员、离退休人员不断增多并涌入社区。对于这些新情况、新问题，相当一部分领导干部缺乏思想准备和深入了解，致使社区思想政治工作跟不上变化了的新形势。由于认识不到位，就影响到工作不到位。据调查发现，一些社区干部，认为干这一行没有发展、没有前途、不安心本职工作，既是人在岗位，却不能把工作当事业，所以造成不敬业、守业。要强化社区思想政治工作，必须对社区干部进行教育，提高认识，并对他们与党委机关干部一样看待、一样使用、一样重用，使他们在思想上没有贵贱之分和后顾之忧。

　　二是在覆盖上有盲区。据调查所知，社区思想政治工作的范围还比较窄，教育覆盖面存在盲区。由于社区管理体制相对松散，在依法管理和开展思想教育工作方面具有较大局限性，加之流动人口、下岗失业人员、非公经济组织中的职工参加的机会较少，在通常情况下，由于缺乏管理，出问题多，不稳定，社区杂、乱、差，社区思想政治工作要把解决教育全覆盖，这作为重中之重的工作来抓。

　　三是在手段上缺创新。教育内容缺乏层次性，往往笼而统之，不能因人因事而异，习惯于照抄照转，与工作实际、思想实际联系不紧密，使一些宣传教育活动流于形式；教育方法缺乏时代感，侧重于“上大课作报告”、“层层传达”、“单向灌输”等老套路，使思想政治工作在解疑释惑、深入人心方面显得苍白无力。要认识到社会管理既需要关系公众，又需要公众参与，唤起公众参与社会管理的主动性和自觉性，要创新公众参与社会管理的习惯，这是当前加强和创新社会管理不容忽视的重要问题。鉴于此，要创新和完善公众参与社会管理的机制，为公众参与社会管理提供平台和渠道，建立吸纳公众提出解决各种社会问题方案的合理化建议制度，构建公众参与政府社会管理绩效考核和评价的社会管理责任制度，完善公众参与社会矛盾协商与解决的社会矛盾纠纷化解机制。

　　四是在经费上应增加。社区阵地建设经费不足，硬件设施建设不配套，普遍存在着设施简陋，缺少现代化电化教育手段，不能适应新形势下开展经常性教育活动的需要。一些社区干部反映，由于缺阵地，社区党员、群众日常活动难以开展，长此下去，加强社区对居民的管理将出现弱化趋势。由于财力有限，社区文体活动场所较少，居民相互争空间经常发生，群众日常文体活动的需求很难得到满足。

　　五是在工作上不协调。对于社区的思想政治工作和开展的教育活动，不仅社区政工干部认识不足，居民群众对社区干部的工作地位在认识上也不到位，驻地单位对社区的认同感也不强。生活在社区中的一些职工群众，包括有的党员、干部，对社区公益活动和社区建设不热心，个别人甚至冷嘲热讽。一些驻地单位由于对社区工作不关心，也就不愿意参与社区举办的共建活动。也有的存有顾虑，怕搞摊派，有的怕搞活动难以应付。对于这些问题的存在，很有必要发展和扶持城乡社区的基层民间组织，参于扶贫助残、文体科普、妇幼保护、法律授助、支教助学、促进就业等领域广泛开展社会服务和社会管理活动，充分发挥量大、面广、种类繁多的优势，弥补政府和市场的不足，提高居民的生活质量。加大对民间组织的支持力度，政府可以通过相关税收优惠政策，引导基金会与当地学校进行合作等方式，为民间组织提供资金、办公场所、办公设备、人才培训等方面的支持。鼓励民间组织专业化发展，鼓励其以专业化为基本定位加强自身建设，建立行业服务标准和程序、技术等，健全专业化民间组织发展的生态链，提高民间组织通过提供专业化服务获取收入的能力，增强自身造血机能，实现良性可持续发展。

　　当前社区思想政治工作的对策

　　社区思想政治工作不是哪个部门的事，而是全党、全社会的事。做好社区思想政治工作必须凝聚全方位力量、形成合力、多管齐下、齐抓共管，方能有较好的效果。在这里，要构建一种有益思想政治工作加强和改进的良好氛围，形成“大气候”，要在全县范围内大造舆、大造声势，烘托和树立思想政治工作的地位和作用，一起配合社区开展好思想政治工作，为社区思想政治工作顺利开展创造有利条件。社区党组织要对社区思想政治工作负全责，在组织开展好日常工作的同时，充分发挥社区工青妇群团组织作用，将“退休办”、“就业办”、“个体私营协会”、“老年协会”等组织的成员吸收进来，引导他们积极配合党组织做好社区居民的思想政治工作，形成党政工青妇齐抓共管，全社会参与的社区思想政治工作新格局。对此，在对策上要抓住以下几点：

　　一是树立责任意识增强各级党委抓好思想政治工作的使命感。社区是与居民群众挨得最近、最紧、最密的思想政治工作，是党和政府联系群众的大平台，是群众思想问题和社会问题最集中最容易暴露各种矛盾的区域，也是开展思想政治工作的前沿阵地。抓好社区思想政治工作必须强化各级领导干部的责任意识。在这里，必须从领导干部抓起，教育社区干部牢固树立做好思想政治工作的紧迫意识和使命意识，自学抵制和克服轻视思想政治工作的思想观念，按照构建和谐社会和精神文明建设的要求，站在讲政治的战略高度，自学的履行自己的神圣职责，引导社区干部积极地将思想政治工作摆到社区工作重要议事日程，贯穿于社区整个工作之中。

　　二是加强和健全齐抓共管的协调机制。要把街道和社区的思想政治工作统一起来，二者既有分工，又要合作，杜绝部门有分工、没合作、各干各的，谁都抓、谁都没抓好的现象。本来街道的一些工作因受职责不清的困扰，现在又都向街道布置各自的“一岗双责”，也就加重了街道的负担。什么事都归属居委会，强调‘一岗双责’社区没有一点自主权”，特别是考核、评比，除了行政业务工作有所区别外，其它考核项目和评比条件大同小异，差别不大，搞起来重复、麻烦、费时费力。要完善既有分工，又有配合的协调机制，防止把社区思想政治工作架空。要充分发挥县业余党校、文体活动室、文化广场、宣传栏、阅报栏、科普画廊等各种阵地的作用，并加大投入，有计划、分步骤地新建一批社区服务中心、文体活动中心，继续提倡驻区单位、学校，向居民开放场地和设施，实现资源共享、社区共建。要研究编写适用教材和宣传资料，利用各种阵地向社区群众开展理想信念教育、马克思主义唯物论和无神论教育，以及思想道德、家庭美德教育，形成强大的宣传舆论氛围，引导社区居民树产社区意识，关心社区建设，共同为社区的文明进步贡献力量。

　　三是把社区思想政工队伍建设成思想、政治、工作的主体。基于社区干部人少事多的实际，社区思想政治工作应在发挥兼职政工干部作用上做文章。一方面注意发挥区域内广大党员的作用，特别是离退休党员的作用，建立一支有社区老党员、老劳模、老干部、老教师为主的兼职思想政治工作队伍，通过他们积极性的配合，激活社区的思想政治工作；一方面要想方设法调动区域内提前退岗并且有专长的居民积极性，把他们 请进社区，发挥他们开展思想政治工作的主观能动性。这些人不仅年富力强，而且凭借自己的特长在群众中有较高的威信，发挥他们的重要作用是弥补社区思想政治工作人员不足的有效渠道。同时，要为社区思想政治工作人员多创造接受培训教育的机会，让他们掌握必要的政治理论和业务知识，帮助他们解决思想上、工作上、生活上存在的实际困难和问题，提高他们的积极性和创造性。要结合城市管理体制改革和党政机构改革，采取有效措施，充实社区干部队伍。推荐那些思想品质好、善于联系群众、热爱社区事业的干部职工参加社管理工作，努力建设一支由专职干部、志愿人员、居民群众组成的政治强、作风硬、素质高的社区思想政治工作队伍。

　　四是扩建教育阵地，加强阵地建设。思想教育阵地是开展思想政治工作的有效载体，强化思想教育阵地是做好社区思想工作的重要前提。各社区要开动脑筋、创造条件，充分利用驻社区单位优势，开展“街社共建”、“警民共建”、“军民共建”、“社区学校”等活动，不断充实扩展思想教育阵地。要想方设法挖掘利用现有的社区阵地资源，强化现有设施等教育阵地的管理。发挥好这些阵地的作用，组织广大居民开展各种教育活动。加强“两个延伸”上：一是针对新经济组织和各类社团不断增多的新情况，将思想政治工作向这些组织和社团延伸。按照有关规定做好建立党组织和工会的工作，加强对个体劳动者、进城务工人员教育和管理，提高他们的思想道德素质和科学文化素质。二是针对下岗失业人员、老年人、青少年对社区依赖程度较高的特点，在把阵地建设抓好的同时，将思想政治工作向这些群体延伸。根据他们的不同需求，完善社区的服务功能，增强社区的凝聚力和吸引力，努力为他们排忧解难。

　　五是立足创新提高社区思想政治工作水平。要做到在思想上创新，重要增强前瞻性；在内容上创新，重在增强针对性；在载体上创新，重在增强吸引力；在方法上创新，重在增强实效性。与此同时，要建立健全社区思想政治工作信息网络系统，加强对群众思想状况和社会矛盾、社会心理变化的调查研究，掌握思想动向；坚持普遍性要求与层次性要求相结合，坚持从实际出发，紧扣热点、难点，针对不同教育对象，开展不同主题、不同形式的教育活动；多一些指导性，要因地制宜、因人制宜、按需施教；坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人；坚持把社区思想政治教育融入丰富多彩的群众性精神文明创建活动之中，以提高市民文明素质和社区文明程度为目标，以广泛开展文明小区、安全文明居（家）委会、五好文明家庭、军警民共建、社区共建等多种形式的群众性精神文明创建活动作为加强社区思想政治工作的重要载体，把思想道德教育、科学文化教育渗透到各项活动中去，吸收更多的群众参与，让群众在参与中受到教育、得到提高。

　　（作者单位：河南省西华县宣传部）