核心摘要：

　　要保全国家公共权力的内在善性，关键是要杜绝政治腐败。政治腐败是国家公共权力的敌人。所谓政治腐败，就是国家治理者利用国家公共权力谋取个人私利的行为。以权谋私、结党营私、假公济私、损公肥私等行为，生动地反映了政治腐败的邪恶本质，即它以公权私用的表现形式严重侵害了国家公共利益。由于在根本上与国家公共权力的公共性本质和内在善性相背离，无论政治腐败是以何种形式表现出来，都不具有道德合理性基础。

　　国家治理的最重要伦理价值目标是维护分配正义。维护分配正义即维护国民的基本权利，即维护国家最根本、最重要的公共利益。在国家状态中，分配正义、国民基本权利和国家公共利益在本质上具有内在一致性。发展固然是一个国家的第一要务，但如果国家发展所带来的丰硕成果不能在国民中间得到公正分配，发展所造就的国家只能是贫富悬殊、官僚主义严重、发展机会欠均等和社会保障制度不健全的国家。这样的国家缺乏存在的道德合理性基础，更称不上理想的国家。正因为如此，习近平总书记强调社会主义中国必须坚持共享发展的理念：“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”党中央倡导的共享发展理念，就是以强调分配正义为核心内容的中国特色社会主义发展理念，它说明党中央具有维护国民基本权利的坚定道德信念。

　　国家治理的伦理空间可以区分为国内伦理空间和国际伦理空间。当一个国家的公共权力延伸至国际关系领域时，它运行的伦理空间就会发生根本性变化，国家治理的伦理空间也会相应地从国内延伸至国际。国际正义是人类维护国际秩序的伦理基础，它通过国际分配正义、国际矫正正义、国际环境正义等多种形式表现出来。国际分配正义要求世界各国在分配物质财富、政治权利、发展机会等社会资源方面最大限度地体现公正性，这是世界各国和平相处和共同发展的伦理前提；国际矫正正义要求对社会资源的国际分配不公进行有效的矫正，这是世界各国减少对立冲突的必要伦理途径；国际环境正义则要求世界各国在自然资源的开发利用问题上充分体现环境权利和环境义务的对等性，这是推进人类社会实现可持续发展的生态伦理保证。与国内正义一样，国际正义不可能是绝对的，但它需要借助于一定的国际机构(如联合国)、国际惯例和国际法得到某种程度的维护和实现，否则当今世界的发展与未来是无法想象的。同时，维护国际正义必须与国际秩序的改革完善相匹配，否则同样难以彻底保障国家治理实践成果的巩固。维护国际正义是所有国家治理者的共同道德使命。世界是所有国家的世界。国与国之间的竞争在所难免，但合作的空间也非常广阔。正因为如此，维护国际正义需要国家治理者防止推崇民族利己主义的错误，倡导“己所不欲，勿施于人”和“己欲立而立人，己欲达而达人”的仁爱原则，既注重捍卫本国的发展权利和利益，也能够充分尊重其他国家的发展权利和利益。当今中国的国家治理者坚持走和平发展、同生共荣、互利共赢、协同共享的民族复兴道路，正如习近平总书记所说：“实现中国梦，必须坚持和平发展。我们将始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，不仅致力于中国自身发展，也强调对世界的责任和贡献；不仅造福中国人民，而且造福世界人民。”

　　文章摘自：《中国社会科学》，2016年第5期。

　　摘编：高建民