■ 深圳特区报记者 杨丽萍

　　“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”

　　“深圳经济特区要率先落实全面从严治党各项任务，为特区事业发展提供坚强组织保证。”今年5月，深圳市第六次党代会明确提出特区党建工作新目标。

　　履行新使命，实现新目标。习近平总书记考察广东深圳三年来，深圳以铿锵的步伐，全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉建设，不断提升党的建设科学化水平，为特区新时期扬帆前行提供坚实的组织保证。

　　补足精神之“钙”

　　今年6月开始，深圳在全市处级以上领导干部中开展了六期“三严三实”专题教育和学习贯彻市第六次党代会精神专题培训。省委副书记、市委书记马兴瑞亲自主持两期专题培训，并作动员讲话，市长许勤等市几套班子领导和全市局处级干部1.5万多人次参加了培训。

　　用科学理论武装，是马克思主义政党的鲜明特征。

　　深圳始终把党的思想理论武装摆在党建工作第一位，自觉把思想理论建设作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，突出抓好思想建党和理想信念教育。

　　党的十八大以来，习近平总书记一系列重要讲话深刻回答了党和国家事业发展的重大理论和实践问题。深圳坚持把学习领会习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，开展形式多样的宣讲、学习、培训活动：

　　集中3个月时间，对全市局处级干部进行“学习贯彻习近平总书记系列讲话和十八届三中全会精神”集中轮训；定期举办“市直机关党员大讲堂”活动，以深入浅出的语言围绕习近平总书记系列重要讲话精神、实现“中国梦”等热点开讲；各级领导干部以讲党课的形式开展“讲学”活动，深入领会系列重要讲话中贯穿的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法，更好地用讲话精神武装头脑、指导工作……

　　触及灵魂的理论学习，使党员干部更加坚定了理想信念，补足了精神之“钙”。

　　反“四风”抓作风

　　党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡。

　　深圳以中央八项规定为肇始，以作风建设为突破口，以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为重要抓手，立破并举、扶正祛邪，让作风建设永远在路上。

　　2013年新年伊始，市委市政府发布一号文件《关于改进工作作风密切联系群众的意见》，从10个方面作出了34条具体规定，对党员干部转变工作作风提出了明确的刚性约束。

　　《深圳市干部作风考核制度》等一系列制度文件的推出，更是全方位体现作风的考核导向，用从严管理干部的实招数、真行动，让特区党员干部强化了“当干部就必须接受更严格的约束”的观念。同时结合实际出台市领导参加公务活动集中乘车、不搞警车开道、公务接待安排自助餐等八项具体要求。

　　在党的群众路线教育实践活动中，深圳聚焦“四风”、反对“四风”、用行动当好作风建设的“排头兵”，初步构建起反对“四风”、服务群众的制度体系。

　　在“三严三实”专题教育中，深圳紧紧围绕学习研讨主题，始终坚持以严为先、以实为要、以干为本，认真查摆解决不严不实问题，在切实转变党员干部作风、提升干事创业状态上动真碰硬。

　　机关里花架子少了，干实事多了；干部离特权远了，离群众近了；奢侈浪费少了，勤俭节约多了……为民、务实、清廉之风在深圳湾畔扑面而来：

　　破解二线关交通拥堵难题的深圳二线关口综合改善工程正式启动了，搁置多年的深圳湾滨海休闲带西段建设启动了，困扰蛇口居民多年的心头大患东角头油气库正式关停了，针对深圳湾、茅洲河污染治理的深圳治水提质计划出台了…… 一大批“历史欠账”的逐步解决，让广大市民切实感受到了“真抓实干”的好作风。

　　把权力关进制度的笼子

　　零投诉，零上访，零违纪。

　　今年5月至6月，深圳市市级领导班子顺利进行了换届。作为党的十八大后先行换届的副省级城市，深圳本次市级领导班子换届备受瞩目。

　　深圳市委常委会专门审议通过了严肃换届纪律工作方案，专门成立了换届工作纪律监督组，努力将深圳市换届工作打造成遵章守纪的典范。

　　“拉票贿选的一律排除出考察人选；买官卖官的一律先予停职或者免职；跑官要官的一律不得提拔重用……”正是严字当头，从严要求，立规矩、定底线、亮红线，才有效杜绝了换届违法违纪行为的出现。

　　不受约束的权力必然导致腐败，约束权力的最有效办法是靠完善的制度。

　　近期，深圳市委常委会议审议通过了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的若干规定》（以下简称《规定》），对党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任作出明确规定。特别值得关注的是，《规定》强调，要通过完善责任追究制度，实行“一案双查”，确保责任落实到位。

　　有分析认为，深圳为确保“两个责任”落实到位，未来包括“一案双查”、履责报告制度、履责约谈制度、履责检查制度在内的多项保障举措都将得到进一步强化。

　　人们欣喜地看到，深圳对强化权力运行制约和监督体系进行了更加明确的部署，制度的“笼子”正编织得更加紧密、牢固：

　　——全面清理党委政府的权责界限，研究起草《政府部门权责清单管理办法》，推进党委部门权责清单编制工作，依法公开权力运行流程；

　　——制定市管领导班子及党政正职“五责联审巡查”工作制度，会同纪检监察等部门，联合开展选人用人责任、机构编制责任、议事决策责任、领导分工责任和任期经济责任的检查，形成干部监督“组合拳”；

　　——深圳修改完善领导干部经济责任审计工作制度及结果运用制度，不断加大任中经济责任审计力度，进一步加强和规范领导干部经济责任审计结果运用工作，将审计结果与干部选拔任用相挂钩，进一步加强规范领导干部“用钱”；

　　——出台《中共深圳市委关于全面开展巡察工作的意见》，明确巡察机构、巡察对象、线索和问题处置方法，巡察结果作为干部考核依据，进一步健全了常态化的党内监督机制……

　　抓基层夯基础

　　大抓基层、夯实基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。时代的变化，对党的基层建设提出了全新的挑战。

　　俗语有言，麻绳易从细处断。软弱涣散基层党组织问题不解决，势必会严重影响党的执政基础。

　　深圳连续强力推进整顿软弱涣散基层党组织工作，把软弱涣散党组织整顿工作全部列入各级“书记项目”，市、区（新区）党政班子成员挂点联系，市、区选派干部担任“第一书记”，区、街道选派工作组，重点帮助整建班子、化解矛盾、改善民生、规范运行，先后派驻600余名干部下沉社区，整顿软弱涣散社区170多个。

　　为强化党建主体责任，深圳率先建立述职评议制度，通过强有力的“倒逼”机制把“书记抓、抓书记”的基层党建领导责任制真正落到实处。述职评议的结果，计入党委班子和书记个人年度考核权重，作为干部考核和任职的重要依据。目前深圳已构建起市、区、街道纵向三级和机关、国企、事业单位横向交叉的述职评议制度体系。

　　随着述职评议的全面推行，一个个基层党建创新“书记项目”也在深圳全面开花，初步形成了党委管党建、书记抓党建、一级抓一级的工作格局。“书记项目”突出抓重点、解难点、啃硬骨头，至今深圳市、区、街道三级已共实施800多项“书记项目”，推动破解了党建责任制、党建工作信息化、党代表作用发挥等一批热点难点问题。

　　目前，深圳正在市、区、街道三级党委部门全面开展权责清单编制工作，制定了《党委部门权责清单工作指引》。“权责清单”进一步明晰了党委、纪委的权责界限，强化了主体责任、监督责任和问责力度，使守土有责、守土负责、守土尽责真正能够落到实处。

　　新的起点，新的成效，新的进步。随着特区党的建设科学化水平不断提高，党的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，特区人民正汇聚起努力建成现代化国际化创新型城市更加强大的合力。