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“两个大局”复杂交汇是鲜明时代特征,不谋全局者不足以谋一域—— “两个大局”:信心 机遇 挑战
2020年01月13日 09:31 来源:北京日报 2020年01月13日 作者:颜晓峰等 字号

内容摘要:

关键词:

作者简介:

  颜晓峰(天津大学马克思主义学院院长、教授)

  罗平汉[中央党校(国家行政学院)中共党史教研部主任、教授]

  钟飞腾(中国社会科学院亚太与全球战略研究院大国关系室主任、研究员)

  韩晓青[中央党校(国家行政学院)中共党史教研部副教授]

 

  话题缘起:2019年5月,习近平总书记在江西考察时指出:“领导干部要胸怀两个大局,一个是中华民族伟大复兴的战略全局,一个是世界百年未有之大变局,这是我们谋划工作的基本出发点。”“两个大局”的提出,是基于什么样的考虑?二者之间有何关系?把握“两个大局”有何重要意义以及如何把握?我们特邀有关专家就此进行探讨。

 

  “两个大局”基于对国情世情的深刻认识

  主持人:为什么说“两个大局”,是谋划工作的基本出发点?

  罗平汉:习近平总书记号召全体党员干部把“两个大局”作为谋划工作的基本出发点,这是因为“两个大局”的判断是基于对国情世情的深刻认识做出的。

  实现中华民族的伟大复兴是近代以来无数仁人志士的梦想。近代以来,无数中华儿女为了实现这一梦想进行了不屈不挠的斗争,付出了巨大的努力和牺牲。中国革命的胜利和新中国的成立,特别是党的十一届三中全会做出改革开放的决定,大大加快了实现中华民族伟大复兴的历史进程。改革开放四十多年来,中国的面貌、中国人民的面貌、中华民族的面貌发生了翻天覆地的变化,取得了举世瞩目的巨大成就。正因为如此,习近平总书记指出:“我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”

  世界百年未有之大变局,总的来说就是当前国际格局和国际体系正在发生深刻调整,全球治理体系正在发生深刻变革,国际力量对比正在发生近代以来最具革命性的变化。世界经济领域正在发生大变局,西方发达国家经济增长乏力,以中国为代表的新兴市场国家、发展中国家群体性崛起,特别是中国作为世界第二大经济体,在世界经济增长中的地位举足轻重;霸权主义和强权政治越来越不得人心,中国倡导的人类命运共同体、“一带一路”得到了越来越多国家的响应;在意识形态领域,世界范围两种意识形态、两种社会制度的历史演进及其较量,发生了有利于马克思主义、社会主义的深刻转变,中国特色社会主义的旗帜在世界舞台高高飘扬。

  对当前国情世情做出“两个大局”的准确判断,体现了当代中国共产党人的战略眼光和辩证思维能力。习近平总书记一再强调:“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题,战略上谋划科学,战略上赢得主动,党和人民的事业就大有希望。”这就要求广大干部树立战略思维和全球视野,站在国际国内两个大局相互联系的高度,审视我国和世界的发展,从而保持战略定力和坚定信念,坚定不移走自己的路,朝着自己的目标前进。

  “两个大局”是同一时空下的两大趋势

  主持人:“两个大局”之间是一种怎样的关系?

  颜晓峰:胸怀“两个大局”,是世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期的新形势下,对领导干部和全党的政治要求。“两个大局”是重大战略判断,胸怀“两个大局”是宽阔战略视野,而统筹“两个大局”,则是以习近平同志为核心的党中央,在当前国内外风险挑战明显增多的复杂局面面前,主动应对风险挑战、着力破解复杂局面的宏伟战略实践。

  中华民族伟大复兴的战略全局,是近代170多年来实现中国梦的历史进程,进入到最为接近实现这一目标的历史阶段,在实现“两个一百年”奋斗目标的新时代中国特色社会主义伟大实践中,在以习近平同志为核心的党中央的统筹推进下,所构成的一种战略态势、战略局面。世界百年未有之大变局,是十月革命一百年来、一战结束一百年来、五四运动一百年来,世界政治格局、经济布局、军事棋局、科技进步等领域发生的全球历史性革命性变化。中华民族伟大复兴的战略全局,是在世界百年未有之大变局的大环境下形成和展开的。世界百年未有之大变局,不是外在于中国的变局,不是置中国于局外的变局,中国也是塑造这一大变局的重要力量。“两个大局”二者相互交织、相互作用、融合交汇,为我们顺势而为、因势利导,抓住机遇、化解风险,提供了可以大有作为的空间。

  韩晓青:不谋全局者不足以谋一域,不谋万世者不足以谋一时。中华民族伟大复兴的战略全局,世界百年未有之大变局,二者的辩证统一还体现在“两个大局”是互相促进,互相统一,而不是相互矛盾和排斥的。

  中华民族伟大复兴的战略全局,这个“全”字表明,实现中华民族的伟大复兴不是哪一个人的梦想,而是全体中国人民的愿望和梦想。中国人民所作的一切努力都要致力于实现这个伟大愿望和梦想,所作的一切工作都要围绕和服务于这个全局。但是,中华民族伟大复兴梦想的实现绝对不是在闭关锁国和封闭的环境下能够实现的,这个伟大的梦想、这个战略全局,是在世界百年未有之大变局的大环境下形成和展开的。推进中华民族伟大复兴的战略全局,必须放在世界百年未有之大变局的背景下来运筹规划,运用好世界大变局给中国发展提供的重要战略机遇期,整体推进中华民族伟大复兴的战略全局。

  世界百年未有之大变局,这个“变”字准确概括了当今世界形势发展变化的特点。这种变化不仅体现为生产方式、生活方式、思维方式等正在发生的改变,更体现为世界经济格局、全球治理体系、国际力量对比正在发生的改变。中国的发展离不开世界,同样,当今世界也需要中国。世界百年未有之大变局,这个大变局不是离开中国而发生的变局,中国是不能置身其外的,中国在这一变局当中也是重要推动因素。中国要准确把握这一世界大势,以借势用势,使之朝着有利于实现中华民族伟大复兴中国梦的方向转变。

  中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局,这同一时空下的两大趋势必然会形成历史性交汇,相互作用、相互激荡。中华民族正在朝着伟大复兴的光明前景迈进,但是面对的挑战也是前所未有的,一些深层次的矛盾和问题正在凸现出来。在世界百年未有之大变局中,人类社会还会面临各种严峻的挑战。这种内部和外部发展变化叠加在一起,呈现出的状态就是机遇与挑战并存,构成中国与世界交互影响的全新局势。在这样一种情况下,我们必须充分发挥主观能动性,把握这种复杂的局势,更好实现中华民族伟大复兴中国梦的目标。

  中国的前途命运与世界的前途命运紧密相连

  主持人:“两个大局”之间存在辩证关系,如何认识中国与世界的关系?

  钟飞腾:回顾历史,我们深刻领悟到一个道理:中国离不开世界,中国的前途命运与世界的前途命运密切联系。英国工业革命后,世界各国逐渐形成了相互联系的图景。在此过程中,有的国家是主动进入,有的是被动卷入,结局各不相同。中国自19世纪中叶被卷入国际体系之后,与世界的关系一度呈现出激烈的冲突与抗争。中国近代历史曾蒙上一层厚厚的屈辱色调,中华民族的国际地位也一度降到了历史最低点。新中国成立之后,中国走上了民族复兴的伟大道路,迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

  从19世纪中叶至20世纪中叶这一百年,世界的主导性力量是不断扩张中的资本主义和帝国主义,而中国被甩出了世界发展的主干道,沦为西方帝国主义争斗的牺牲品。在世界的发展大势被狭隘的、自私的力量主导时,多数国家的命运是极其悲惨的。一方面,中国国力不断衰败,标志之一是经济总量不断萎缩,占世界的比重从19世纪中叶的30%多跌落至新中国成立之前的不足5%。另一方面,中国衰败也导致与周边国家的传统关系瓦解,周边国家成了西方帝国主义势力肢解中国的桥头堡,中国与周边国家的关系也进一步复杂化,中国发展的外部环境不断恶化。

  新中国成立之后,尽管我们试图与世界各国重建良好的关系,但这种努力当时被正在兴起的冷战所削减。改革开放之后,中国重新明确了独立自主的外交政策,根据本国的利益与各国展开对外交往,为中国的发展谋求稳定、和平、开放的外部环境。21世纪初,中国加入世界贸易组织,迎来了高速发展的时期,综合国力进一步增强。在这一阶段,中国与世界的关系也呈现出良性互动态势,中国从一个开放的世界政治经济环境中获益良多。

  党的十八大以来,中国经济增长对世界经济增长的贡献年均达到30%以上,可以说世界的发展已经离不开中国。但与此同时,我们也要看到,近年来国际社会中有一股力量试图将中国再次排除在世界之外。西方一部分舆论认为,中国的复兴是造成西方衰落的原因之一。为了应对中国带来的所谓“挑战”,美国一些人士主张与中国“脱钩”。在此复杂形势下,我们一方面要讲好中国故事,向世界说明中国的发展有利于各国共同进步,同时有理有据地批驳错误观点;另一方面,我们自身更要认清一个基本事实:中国的发展仍然离不开世界,中国不会走闭关锁国的老路。

  统筹“两个大局”,是沉着应对风险挑战的战略运作

  主持人:怎样认识“两个大局”带给我们的挑战和机遇?

  颜晓峰:新时代中国特色社会主义发展取得的重大成就前所未有,同时要清醒地看到,一段时间以来出现的国内外风险挑战明显增多的复杂局面,无论是国内经济结构性、体制性、周期性问题相互交织,经济下行压力加大,还是国际形势复杂多变,美国和伊朗之间报复升级、剑拔弩张,无论是中国香港修例风波以来的严重暴力事件,还是中美经贸摩擦的波澜不断等,都表明我们面临的风险挑战之严峻前所未有。一是风险挑战的危害性极其严重,包括危害中国共产党领导和我国社会主义制度,危害我国主权、安全、发展利益,危害我国核心利益和重大原则,危害我国人民根本利益,危害我国实现“两个一百年”奋斗目标。二是风险挑战的长期性非比寻常,正如习近平总书记指出的:“我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的,至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程。”三是风险挑战的复杂性极为深刻,政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险交叉叠加,“黑天鹅”事件和“灰犀牛”事件同时存在,风险挑战的确定性和不确定性同时存在,在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂。

  国内外风险挑战明显增多的复杂局面,从根本上讲,是“两个大局”交汇碰撞的产物。“两个大局”的历史交汇,既带来重大战略机遇,也带来严峻风险挑战。实现中华民族伟大复兴,是在世界两大制度体系的竞争较量中前行的。我们越是日益走近世界舞台中央,越是逐步接近实现这一伟大梦想,就越是会遇到反华反共势力的遏制打压,就越是有可能遇到外部策划的“颜色革命”危险。新时代全面深化改革再出发,面对的是深层次体制机制问题,还要啃许多新的硬骨头,还要攻克许多新的难关,需要一个有利于有序稳步改革的国际环境。但波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务纵横交错,新时代改革开放行稳致远必须营造良好的国际环境。国际形势复杂多变,构成了世界百年未有之大变局的重要特征,我们既要治乱于未乱,也要有应对和化解风险挑战的高招,制定应对各种风险的治本之策,锻造战胜各种台风的“定海神针”。国内外风险挑战的相互传递、交互震荡,构成了复杂局面的重要原因。统筹“两个大局”,则是沉着应对风险挑战的战略运作。

  主持人:那么,究竟该怎样应对风险挑战,可否说得更具体一点?

  颜晓峰:要牢牢把握“两个大局”的战略机遇,以复兴成就化解风险挑战。中华民族伟大复兴的战略全局,历经一代代中国人民矢志不渝、接续奋斗,历经一代代中国共产党人初心不忘、使命不弃,而终成宏伟气象。这一战略全局,依靠新时代中国共产党人精心谋划、科学布局而不断完善,依靠党和人民想在一起、干在一起而铸就辉煌。世界百年未有之大变局,新兴市场国家和发展中国家快速崛起,以美国为首的西方霸权主义、强权政治走向衰落,和平、发展、合作、共赢已成为时代潮流。“两个大局”是推动民族复兴进程的大局,是科学社会主义从曲折到复兴的大局,是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的大局。即使出现国内外风险挑战明显增多的复杂局面,“两个大局”的基本面仍然是机遇大于挑战。机遇与挑战相互制约、相互转化,积极推进中华民族伟大复兴的战略全局,充分运用世界百年未有之大变局的发展空间,就能有效化解潜在的或已生成的风险挑战。

  积极创造“两个大局”的有利态势,以主动作为应对风险挑战。中华民族伟大复兴的战略全局是中国共产党带领人民共同奋斗开创出来的,世界百年未有之大变局是世界各种经济、科技、政治、文化力量演化的结果。对于我们党、国家和人民来说,“两个大局”既是一种客观的存在,也是一种可以塑造的未来,可以运势造势、形成变局中之变局,使之朝着有利于实现中华民族伟大复兴、有利于构建人类命运共同体的方向演变。同样,在国内外风险挑战明显上升的复杂局面面前,不能消极被动、无所作为,要打好防范和抵御风险的有准备之战,特别是打好化险为夷、转危为机的战略主动战。统筹“两个大局”,包括防控“两个大局”交汇碰撞导致的风险挑战,控制各类威胁和挑战的联动效应,不让个别风险演化为综合风险,不让国际风险演化为国内风险。

  切实解决“两个大局”进程中的重大矛盾,以新的斗争战胜风险挑战。中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,解决前进道路上的重大矛盾。如果解决不好诸多矛盾叠加、风险隐患增多的系统性风险,就会延误甚至中断中国特色社会主义进程。世界大变局加速深刻演变。面对风险挑战,消极懈怠、回避退缩的思想和行为都是错误的,只能导致风险升级、挑战加剧。我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期,解决“两个大局”进程中的重大矛盾,必须发扬斗争精神,增强斗争本领。当严峻形势和斗争任务摆在面前时,骨头要硬,敢于出击,敢战能胜。

  增强统筹“两个大局”的制度优势,以治理能力抗击风险挑战。党的十九届四中全会就我国国家制度和国家治理体系这个重大问题作出决定,是从政治上、全局上、战略上全面考量,立足当前、着眼长远作出的重大决策。制度优势是一个国家应对风险挑战的最大优势,制度稳固是在风险挑战面前保持国家稳定的基本保证。习近平总书记指出:“我们要打赢防范化解重大风险攻坚战,必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,运用制度威力应对风险挑战的冲击。”加强制度建设和治理能力建设,坚定制度自信,充分发挥我国国家制度和国家治理体系多方面的显著优势,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,是统筹“两个大局”的制度基础和治理基石。完善集中统一、高效权威的国家安全体系,提高防范抵御国家安全风险能力,正是沉着应对国内外风险挑战明显增多复杂局面的国家安全制度建设和国家安全治理能力建设。

  为推进中国与世界形成更加良性的互动关系指明了方向

  主持人:统筹好“两个大局”,对世界发展有什么影响?

  钟飞腾:习近平总书记“两个大局”重要论述,为推进中国与世界形成更加良性的互动关系奠定了基础、指明了方向。

  从根本上讲,百年大变局的核心要义在于世界多极化和经济全球化进一步向前发展。今天我们再度强调世界多极化,其支撑性内容是发展中国家的群体性崛起,表现在经济层面则是非西方国家的经济总量超过了西方国家,这是整个20世纪都未曾出现过的重大现象。一定程度上,西方意识形态的主导地位源于20世纪50-70年代西方经济的绝对优势地位,当时以经合组织(OECD)为核心的西方国家占世界经济的比重维持在70%。未来5-10年西方在世界经济中占比将继续下降,甚至跌破50%,我们可以预期西方的固有认知会改变,传统上主导国际交流交往的规则也会发生大的变化,西方理念的影响力也随之下降。

  熟悉西方国际关系的人们不会忘记,尼克松、基辛格等人曾在20世纪70年代提出世界五大力量中心的说法,但那个时候所预期的多极化并不包括一支独立的发展中国家力量。而当时的中国尽管仍然贫穷,却因为坚定的战略意志、拥核地位以及联合国安理会常任理事国身份,在国际社会中发挥着独特的作用。而且,与西方大国不同,中国明确宣布自己为发展中国家的一员,坚持与发展中国家同呼吸、共命运,因而极大地提升了发展中国家的国际政治地位,推动世界进一步朝着多极化方向前进。

  坚持世界多极化这一判断,也充分体现中国外交中的相互尊重、主权平等等原则。在西方的国际关系理论中,曾长期认为大国具有特殊的权利和义务,因而应该主导建立国际政治的原则、规则和规范。新中国成立以来,却一直坚持和平共处五项原则,认为大小国家一律平等,大国不应该谋求势力范围和霸权。对于占世界人口80%以上的发展中国家来说,中国的这一外交理念更加切合他们的利益和心理需求。从多数人的需求出发,世界多极化也符合大多数国家的利益,因而具有长远的发展前景。

  除了坚持发展中国家身份定位,与发展中国家在政治上构建平等关系,中国的另一项重要经验是通过参与、维护和改善全球经济治理,为中国经济增长创造更加良好的外部环境。在互利共赢理念指导下,中国通过融入世界获得了长足发展,不仅继续担负着维护世界和平与发展的重任,也为发展中国家走新的现代化发展道路做出了重要探索。

  尽管当前全球化的发展态势有所阻滞,但仍处于19世纪后期以来全球化发展的高位运行阶段。当前国际社会面临的一项挑战是,西方一些国家从全球化中退缩,并制造保护主义矛盾。其中,尤为突出的是美国政府的政策,不仅陆续从一系列国际机构中“退群”,而且还对很多国家发动贸易战,严重挫伤投资者的投资积极性,引发不少“黑天鹅”事件。但是,由于发展中国家群体性崛起,特别是在政治上拥有更强的自主性,经济上积极支持新型全球化,参与更加广泛的经济合作也越发成为发展中国家的主导性政策,因而多数国家仍然认为全球化是不可阻挡的潮流,各国需要加以谋划的是如何才能更好地参与和推动新型全球化。

  当前,美国政府之所以逐步放弃二战后运行多年的一些国际规则,很大程度上是因为资本主义制度没能解决好分配问题,以及由此引发的身份认同危机。这些利益冲突通过选举制度,以简单的多数对少数的规则,改变了现任美国政府的政策。但是,一个基本事实是很清楚的,这些政策很难体现全体美国人的意志,更不要说维护全体美国人的利益。因此,西方的矛盾不会短期内解决。为此,我们也应做好充分准备,以底线思维应对西方造成的不确定性。

  面对世界百年未有之大变局,持有何种理念是非常重要的。在国内,我们不断深化国家治理体系和治理能力的建设,推出各种新技术,强调满足老百姓追求幸福生活的需求。在国际经济领域,中国坚持推进以包容、普惠、平衡和共赢为主要特征的新型全球化,强调与各国的互利共赢。在涉及到深度参与全球化以及由此引发的分配性问题时,中国领导人提出了亚洲方式,并汲取历史教训,倡导构建人类命运共同体。

  中国的伟大复兴不可阻挡,必然会提供不同于以往大国的贡献,也将会进一步推动与世界的良性互动。

  把握好“两个大局”必须坚持党的领导

  主持人:把握好“两个大局”,需要注意什么?

  罗平汉:习近平总书记在党的十九大报告中指出:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”旨在强调要坚持党对一切工作的领导,自觉维护党中央权威和集中统一领导,确保党始终总揽全局、协调各方。把握好“两个大局”同样必须坚持党的领导。

  近代以来中华民族陷入了半殖民地半封建社会的苦难深渊,从那时起,实现中华民族伟大复兴就成为中华民族最伟大的梦想。中国共产党自成立之初,就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标,义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命,团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争,谱写了气吞山河的壮丽史诗。中国特色社会主义进入新时代,进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导。只有坚持中国共产党的领导,我们才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。

  习近平总书记指出:“当前中国处于近代以来最好的发展时期,世界处于百年未有之大变局,两者同步交织、相互激荡。”世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,各国相互联系和依存日益加深,国际力量对比更趋平衡,和平发展大势不可逆转。同时,世界面临的不稳定性不确定性突出,人类面临许多共同挑战。这就是“百年未有之大变局”的真实反映,这也反映出党中央对国情世情的深刻把握。然而,在发生深刻多样变化的同时,依然有许多不变的因素,并且变与不变的交织,使得当今世界异常复杂。面对“世界百年未有之大变局”,如何才能把握和应对世界大势?一个重要的秘诀就是我们要紧密围绕在以习近平同志为核心的党中央周围,在大变局与新时代的相互激荡中积极作为,进行具有新的历史特点的伟大斗争,调动国内和国际的一切积极因素,努力将世界百年未有之大变局,朝着有利于中华民族伟大复兴的战略全局转化,不断开创党和国家事业发展的新局面。

  实现中华民族伟大复兴,符合世界百年未有之大变局的正向发展要求,符合中国人民和世界各国人民创造幸福生活的美好愿景,符合时代进步潮流和人类社会发展趋势。无论是把握好中华民族伟大复兴的战略全局,还是把握好世界百年未有之大变局,都必须坚持党的坚强领导。对此我们要坚定不移,保持“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风”的战略定力。面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的历史性交汇,我们要保持战略定力、增强忧患意识、发扬斗争精神,着力为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同,不断开辟经济社会高质量发展新局面,推动世界百年未有之大变局朝着符合世界人民意愿和利益、符合时代发展潮流和趋势的方向演进。

作者简介

姓名:颜晓峰等 工作单位:

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